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《水利网络与信息安全建设技术规范》
(■征求意见稿□送审稿□报批稿)
编制说明
2019年9月29日
1
编制说明
一、工作简况
(一)任务来源
2017年6月1日,《中华人民共和国网络安全法》正式施行,
其中规定“国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、
公共服务、电子政务等重要行业和领域,以及其他一旦遭到破坏、丧
失功能或者数据泄露,可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益
的关键信息基础设施,在网络安全等级保护制度的基础上,实行重点
保护”。
目前,水利行业各单位开展信息系统的网络与信息安全体系建设
主要依据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等相关标准,
对于水利关键信息基础设施重要组成部分的水利工程控制系统网络
安全体系建设由于没有行业标准,完全凭建设单位意愿,建设内容不
规范,随意性很大,未达到网络安全防护的相关要求。
国家对关键信息基础设施网络安全提出了明确目标,但是如何达
到这些目标特别是水利关键信息基础设施如何达到要求没有给出明
确的方法,在实际操作中难以把握。因此急需出台水利关键信息基础
设施网络安全建设技术规范,针对水利关键信息基础设施实际情况,
结合当前及今后一段时期网络安全发展趋势,提出有针对性的水利关
键信息基础设施网络安全建设框架、内容及要求等。
2017年,经我中心申请,水利部批准《水利网络与信息安全建
设技术规范》(以下简称《规范》)制定立项,项目周期两年,于
2018年启动了编制工作。其中,由水利部网络安全与信息化领导小
组主持该规范制定工作,水利部信息中心承担具体编制任务,参编单
位为水利部海河水利委员会水利信息中心。
2
(二)编制过程
2018年5月,组建编制组。
2018年6-8月,编制组收集国家和相关行业信息安全的政策法规、
技术标准等,对水利行业网络与信息安全建设情况进行现场调研,并
以调查表形式收集水利行业内相关单位意见。
2018年9月-2019年3月,编制组编制工作大纲,并按照大纲起
草各章节内容,对各章节统稿,讨论研究、补充调研,形成《规范(初
稿)》。
2019年8月,水利部信息中心在北京组织召开大纲审查会。
2019年9月,根据大纲审查会意见,进一步修改完善《规范(初
稿)》,形成《规范(征求意见稿)》。
二、主要内容及来源依据
(一)主要内容
本标准依据《中华人民共和国网络安全法》和国家对关键信息基
础设施网络安全的相关要求,遵循《网络安全等级保护基本要求》等
相关标准规范,结合水利关键信息基础设施实际情况,提出水利关键
信息基础设施网络安全建设总体要求,设计水利关键信息基础设施网
络安全技术体系框架,并从纵深防御能力建设、监测预警能力建设、
应急响应能力建设和安全运营能力建设和监督检查方法等方面规定
水利关键信息基础设施网络安全建设的内容及技术要求,对水利关键
信息基础设施网络安全技术体系规划、设计、建设、运营和监督检查
起到较好的指导作用。
(二)制定依据
1.《中华人民共和国网络安全法》
2.水利部关于印发水利网络安全管理办法(试行)的通知(水信
3
息〔2019〕233号)
3.水利部关于印发水利网络安全任务细化实化方案的通知(水信
息〔2018〕212号)
4.GB17859计算机信息系统安全保护等级划分准则
5.GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求
6.GB/T22240信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南
7.GB/T25069信息安全技术术语
8.GB/T25070信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术
要求
9.GB/T28448信息安全技术网络安
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