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重要操作风险管理环节检查指南

一、上级行对下级行操作风险管理的情况

（一）检查的主要内容

1.上级行是否及时安排、组织、推动案件风险防控工作，是否

与下级行签订了案防工作责任制；2.上级行是否对下级行的全部业

务都实行了授权管理；3.上级行是否对下级行有效实施权力的监督

和监控，主要采取哪些方式监督和监控；4.下级行是否在其内部设

立操作风险管理岗，负责日常监控、评估及报告；5.下级行是否对

操作风险薄弱环节进行自我检查评估，针对存在的问题及时采取补

救措施；6.上级行内部审计部门是否有效履行了职责，采取了哪些

措施加强对下级行监督和控制。

（二）检查方法及要点

调阅被检查单位相关制度、文件等资料。1.调阅相关会议文件

资料、案件防控工作实施方案，评估案件防控工作实施的及时性、

有效性；2.审阅上级行对下级行的授权书，检查下级行所从事的业务

和产品是否得到全部授权；3.从组织机构内部设置、职责划分以及上

级行相关部门对下级行实施管理、日常指导检查等方面，评估上级

行对下级行监督和监控的有效性；4.从下级行操作风险管理岗职责设

置、工作情况，评价其履职是否到位，风险监控是否及时，报告线

路是否明晰，操作风险监控报告是否直接向上级操作风险管理部门

直接报送；5.调阅下级行日常操作风险检查评估工作档案，评价其风

险认别能力及处置能力；6.审阅上级行内部审计部门对下级行操作风

险稽核工作检查情况，评价其工作的有效性。

二、重要岗位人员轮岗轮调和强制性休假制度

（一）检查的主要内容

1.是否建立基层行长、副行长、会计主管等重要岗位人员（包

括联行、同城票据交换、出纳等）轮岗轮调、强制性休假制度；2.

是否及时制订重要岗位人员轮岗轮调、强制休假计划；3.是否严格

执行重要岗位人员轮岗轮调、强制休假计划；4.稽核部门是否对上

述制度执行情况进行有效审计跟踪检查。

（二）检查方法及要点

调阅被检查单位相关制度、文件、账簿、传票、凭证和人事考

勤记录等资料。1.查看是否有正式文件对重要岗位和敏感环节工作

人员进行界定和明确；2.查看是否制订重要岗位和敏感环节工作人

员轮岗轮调、强制性休假制度及安排；3.调阅请（销）假登记簿及

其他相关资料，轮岗轮调、强制休假的范围及人次是多少；4.查阅

人员名册，核对重要岗位和敏感环节工作人员持续在岗工作时间；

5.查阅会计传票重要业务人员签章是否与轮岗日期一致；6.对一时

不能轮换的重要岗位和敏感环节工作人员是否经相关部门审批，是

否实行了短期强制休假，对其所经办的业务工作是否进行了审计；

7.调阅审计部门稽核审计材料，看主要提出哪些意见，若未进行审

计跟踪，要说明原因。

三、银企、银银及银行内部对账制度

（一）检查的主要内容

1.是否建立和有效实施银行与客户、银行与银行以及银行内部

业务台账与会计账之间的对账制度；2.是否对对账频率、对账方法、

可参与人员等做出明确规定；3.贷款账户以及在内部核算子系统开

立的账户是否纳入对账范围；4.对账、记账岗位是否分离；5.对未

达账项和差错处理环节，记账岗位和对账岗位是否分开；6.对未达

账项和账款差错的查核工作是否换人核对（不返回记账岗位处理）；

7.对记账岗位和对账岗位是否设立了独立的审核岗位，进行责任复

核；8.对账工作的有效性；9.上级部门是否对账业务进行考核，考

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核的频率、结果及跟进措施等考核制度是否完善。

（二）检查方法及要点

调阅被检查单位相关制度、文件、传票、凭证和对账登记簿等

资料。1.是否有明确的规章制度，如对账对象、频率、方法、参与

人员等有明确具体的规定；2.对账业务若外包，是否制订对外包机

构管理和考核的办法；3.重点检查对账、记账岗位是否分开，未达

账户和账款差错的核查工作是否换人核对，评价对账工作总体效果；

4.对账单要素填写是否规范，纸质对账单及副本账页是否有签发部

门逐页加盖业务用公章、对账回单是否有对账对象签章确认；5.在

对账过程是否做到既对余额也对发生额；6.短信对账是否实时在账

务完成后发出；7.对账中发现的不符账项是否及时查清，及时编制

“未达账项余额调节表”和及时提出调账申请并随对账回单一并送

交后台统一调账；8.是否有与单位客户、个人客户之间存贷款、委

托贷款、委托贷款基金、转贷款资金等账务的