西安都市圈：雏形初已现，且待显峥嵘(202208).pdfVIP

西安|2022年8月

研究报告

西安都市圈

雏形初已现，且待显峥嵘

引言

回顾2010年至2020年十年时间，西南五省与西北五省人口占全国的比重基本保持稳定，但西南地

区GDP占全国比重从9.9%上升至11.4%。与之相对，西北地区却微降至5.6%。从同期人均GDP来

看，西北地区更是从领先西南地区0.35万元，被逐步反超至落后0.19万元。西南地区在成渝双核发

展驱动下，劳动人口、产业及资本吸附力快速提升。而西北亟需一个强有力中心城市带领西北地

区突破发展瓶颈，扭转与我国其他地区发展差距加大的趋势。在此背景下，关中平原城市群以及

西安都市圈规划应运而生，国家层面运用区域协调发展战略赋予“大西安”地区更高的经济和人口

承载力，以承担缩小区域差距的重任。而这次西北中心城市与周边中小县城一体化协同发展模式

将对以县城为重要载体的新型城镇化建设，以及区域内产业分工协作两大未来重点发展模式起到

极大的示范引领作用，也是本报告探讨的核心内容。自2007年发布中国城市系列研究以来，仲量

联行致力于研究和追踪中国城市的必威体育精装版发展，发现和甄别城市建设发展中蕴含的重要机遇。继《

中国5强：从世界级城市到世界级城市群》，《成渝城市群，中国第四级》研究报告后，仲量联行

再次探索城市高质量发展主题之西安都市圈——雏形初已现，且待显峥嵘。

目录

壹·大势

任重而道远，都市圈是城市向高级形态发展的必由之路4

都市圈与城市群在国家经济建设中的定位与作用5

西安都市圈的发展历程9

贰·雏形

西安都市圈发展现状，于危机中孕育先机，于变局中开新局10

都市圈中心城市：西安制造业规模较小但后发动力强劲，生产要素资源丰富11

都市圈地区间联系：人口、产业联系日益密切，已形成初步产业集聚19

都市圈地区间差异：西安极化度高，未来中小县市成为新型城镇化重要载体20

叁·焕新

都市圈一体化发展路径思考——政府引导与市场经济有机融合23

空间一体化：十四五期间都市圈内外快速交通网络加密24

公共服务一体化：推进都市圈内基本公共服务设施均等化发展25

生产要素一体化：统一大市场下劳动力、土地资源等生产资料要素逐步实现市场化配置26

产业一体化：聚集与分工，通过产业协作着力解决西安都市圈工业规模短板28

载体一体化：产业园跨区域合作开发，成为经济一体化发展的重要承载地39

壹·大势

任重而道远，都市圈是城市

向高级形态发展的必由之路

4|西安都市圈——雏形初已现，且待显峥嵘

01|都市圈与城市群在国家经济建设中的定位与作用

4都市圈——城市群——区域，逐层拆解，构建由点及面、由下至上的发展路径

城市群，是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市

是在地域上集中分布的若干特大城市和大城市依托发群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群

达的交通通信等基础设施网络集聚而成的庞大的、多