涉外活动安全防范预案.pdfVIP

一、总则

1.1编制目的

为确保我国涉外活动的顺利进行，提高应对突发公共安全事件的能力，预防和减少

安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国外交特权与豁

免条例》等法律法规，以及我国参加的国际条约和协定，参照国内外相关预案和实

际经验编制。

1.3适用范围

本预案适用于以下涉外活动安全防范工作：

（1）重要外宾来访；

（2）重大国际会议和活动；

（3）我国公民在境外突发公共安全事件；

（4）其他需要列入本预案的涉外活动。

1.4工作原则

（1）以人为本，确保人员安全；

（2）预防为主，防治结合；

（3）统一领导，分级负责；

（4）快速反应，协同应对；

（5）依法行政，科学处置。

二、组织指挥体系及职责

2.1组织指挥体系

建立由国家突发事件应对指挥部（以下简称“指挥部”）统筹协调，外交部门、公

安部门、国家安全部门、交通运输部门、卫生健康部门、商务部门、文化和旅游部

门、民航部门、铁路部门、海事部门、外交机构和驻外使领馆等共同参与的涉外活

动安全防范指挥体系。

2.2指挥部职责

（1）负责涉外活动安全防范工作的统筹协调和指挥调度；

（2）制定和组织实施安全防范预案；

（3）及时发布预警信息，指导有关部门和单位采取应对措施；

（4）组织有关部门和单位开展应急处置工作；

（5）指导驻外使领馆开展境外安全防范工作；

（6）负责与国际合作和信息交流。

2.3有关部门和单位职责

（1）外交部门：负责对外沟通协调，组织指导驻外使领馆开展境外安全防范工作；

（2）公安部门：负责国内安全防范工作，组织警力维护现场秩序，打击违法犯罪

活动；

（3）国家安全部门：负责情报收集和分析，防范和处置境外安全风险；

（4）交通运输部门：负责运输保障，确保交通运输安全；

（5）卫生健康部门：负责医疗卫生保障，预防控制疾病传播；

（6）商务部门：负责对外经济合作安全，预防和应对境外商业风险；

（7）文化和旅游部门：负责文化旅游活动安全，预防和应对文化旅游风险；

（8）民航部门、铁路部门、海事部门：负责航空航天和水上运输安全；

（9）外交机构和驻外使领馆：负责境外安全防范工作，协助遇险人员撤离和救助。

三、预防预警和信息报告

3.1预防措施

（1）开展安全风险评估，及时发布安全风险信息；

（2）加强安全防范宣传教育，提高相关人员的安全防范意识和能力；

（3）建立健全安全防范制度，落实安全防范措施；

（4）加强情报收集和分析，及时掌握境外安全风险动态；

（5）加强与国际合作，共同应对境外安全风险。

3.2预警信息发布

（1）指挥部根据安全风险评估结果，及时发布预警信息；

（2）预警信息包括安全风险等级、预警级别、采取的措施等；

（3）有关部门和单位根据预警信息，采取相应的防范措施。

3.3信息报告

（1）发生涉外安全事故时，现场负责人立即向指挥部报告；

（2）指挥部接到报告后，及时向上级报告并启动应急预案；

（3）有关部门和单位及时向指挥部报告应急处置进展情况。

四、应急处置

4.1处置原则

（1）以人为本，确保人员安全；

（2）迅速响应，有效处置；

（3）协同配合，共同应对；

（4）科学合理，依法行政。

4.2处置措施

（1）立即组织人员撤离危险区域；

（2）采取必要措施，控制事故态势；

（3）组织医疗救护，救治受伤人员；

（4）协助遇险人员回国；

（5）开展事故调查，查明事故原因；

（6）对外发布信息，回应社会关切；

（7）组织善后处理，恢复正常秩序。

五、后期处置

5.1总结评估

（1）指挥部对应急处置情况进行总结评估，提出改进措施；

（2）有关部门和单位根据总结评估结果，完善安全防范措施。

5.2责任追究

（1）对在安全防范工作中存在违法行为的单位和个人，依法予以查处；

（2）对在应急处置工作中失职渎职的单位和个人，依法予以追责。

5.3表彰奖励

对在安全防范和应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

六、预案的修订和培训

6.1预案修订

根据实际情况，定期修订本预案，提高预案的针对性和实用性。

6.2培训和演练

（1）加强对有关部门和单位涉外活动安全防范工作的培训和指导；

（2）定期组织应急演练，提高应对涉外安全事故的能力。

本预案自发布之日起实施。原《涉外活动安全防范预案》同时废止。