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工程预算定额

3.1预算定额的概念及作用

3.1.1预算定额的概念

预算定额是指在正常施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件

所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。

预算定额是工程建设中的一项重要的技术经济文件，是由国家主管部门或授

权机关组织编制、审批并颁布实施的。在现阶段，现行工程造价制度还赋予了预

算定额相应的权威性，是建设单位和施工企业建立经济关系的重要基础。

预算定额在建设工程定额中占有很重要的地位，是使用最为广泛的定额。作

为一名施工管理人员，特别是工程概（预）算人员，必须理解其独特的重要性，

十分熟悉预算定额并密切注意其内容的变化。

3.1.2预算定额的水平

预算定额的水平是社会平均水平。

编制预算定额的目的在于确定建筑工程中分项工程的预算基价（即价格），

而任何产品的价格都是按生产该产品的社会必要劳动量来确定的，因而预算定额

中的各项消耗指标都体现了社会平均水平。

编制施工定额的目的在于提高施工企业的管理水平，所以其各项指标应是社

会平均先进水平的指标。

预算定额和施工定额都是综合性的定额，但预算定额比施工定额综合的内容

更多一些。它不仅包括施工定额中未包含的多种因素（现场材料的超运距、人工

幅度差等），还包括了为完成该分项工程或结构构件的全部工序内容。

3.1.3预算定额的作用

预算定额是确定分项工程或结构构件单价的基础，因此，它体现着国家、建

设单位和施工企业之间的一种经济关系。建设单位按预算定额为拟建工程提供必

要的资金或物质供应，施工企业则在预算定额的范围内，通过建筑施工活动，按

质、按量、按期地完成工程施工，提交合格的建筑产品。

预算定额具有以下作用：

①预算定额是编制施工组织设计的依据。

②预算定额是编制施工图预算，确定工程造价的基础。

③预算定额是合理编制招标控制价，进行投标报价的基础。

④预算定额是工程结算的依据。

⑤预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据。

⑥预算定额是编制概算定额概算指标的基础。

3.2预算定额中各项消耗指标的确定

3.2.1预算定额中人工消耗量的确定

预算定额中人工消耗量是指完成某一计量单位的分项工程所需的各种用工

数量（工日）的总和。定额人工工日不分工种、技术等级，一律用综合工日表示。

定额人工消耗量指标由基本用工、其他用工两部分组成。

（1）基本用工

基本用工指完成单位合格产品所需要的主要用工。

基本用工工日数量＝∑（工序工程量×时间定额）

（2）其他用工

其他用工一般包括辅助用工、超运距用工、人工幅度差。

①辅助用工：指劳动定额中未包括而预算定额又必须考虑的辅助工序用工。

例如，机械土石方工程配合用工、材料加工用工（筛砂、洗石、淋化石灰膏）、

电焊点火用工等。辅助用工量的计算公式如下：

辅助用工工日数量＝∑（材料加工数量×时间定额）

②超运距用工：指预算定额取定的材料、成品、半成品等运距超过劳动定额

规定的运距时应增加的用工量。超运距及超运距用工数量的计算公式如下：

超运距＝预算定额取定的运距-劳动定额已包括的运距

超运距用工＝∑（超运距材料数量×时间定额）

③人工幅度差：即预算定额与劳动定额的差额，主要指在劳动定额中未包括，

而在一般正常施工条件下不可避免，但又无法计算的用工。一般包括：a.工序交

叉、搭接停歇的时间损失；b.机械临时维修、小修移动不可避免的时间损失；c.

工程检验影响的时间损失；d.施工收尾及工作面小影响的时间损失；e.施工用水、

用电管线移动影响的时间损失；f.工作面转移造成的时间损失。幅度差用工的计

算方法是：

人工幅度差＝（基本用工+辅助用工+超运距用工）×人工幅度差系数

国家现行规定的人工幅度差系数为10%～15%。

定额人工综合工日数按下式计算：

综合工日＝∑（基本用工+辅助用工+超运距用工）×（1+人工幅度差系数）

3.2.2预算定额中材料消耗量的确定

材料消耗量是指完成单位合格产品所必须消耗的各种材料数量。按其使用性

质、用途和用量大小划分为以下4类：

①主要材料：指直接构成工程实体的材料。

②辅助材料：也是构成工程实体，但