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山西为中部城市群高质量发展集聚新动

能

省人民政府应当加强对山西中部城市群发展的统筹协调，“

完善决策、协调和执行机制”“各市要聚焦主导产业，打造一批特

色鲜明、优势突出、链条完整的产业集群”。2022年3月30日，

山西省十三届人大常委会第三十四次会议表决通过《山西省人民

代表大会常务委员会关于支持和保障山西中部城市群高质量发

展的决定》（以下简称《决定》）。这是全国第一部省级人大常委

会对省内城市群发展作出的重大事项决定。

高质量发展方兴未艾

山西中部城市群涵盖太原、晋中、忻州、吕梁、阳泉五市，

国土面积、地区生产总值、总人口均占全省的一半左右，是近年

来山西省发展较好的地区，也是极具发展潜力的区域。

以山西中部龙头城市太原为例。近年来，太原瞄准“国家区域

中心城市”建设目标，向十四“五”末经济总量万亿元规模迈进。

2022年，太原开展市“场主体建设年”活动，提出全年新增各

类市场主体10万户以上。

持“续优化提升税收营商环境，推进组合式税费优惠政策落

实落地，减负增效夯实实体经济基础;推出涵盖33项举措的梧桐‘

计划’服务招商引资，支持创业创新，助力市场主体倍增、活跃、

多元。”国家税务总局太原市税务局党委书记、局长刘世伟介绍。

据山西省财政厅、国家税务总局山西省税务局联合发布的

《关于明确小微企业六税两费“”减免政策的通知》，对全省增值

税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户，按50%的税额顶

格减征六税两费“”。

太原物华天瑞仓储有限公司负责人原瑞峰介绍，该企业申报

缴纳2022年上半年城镇土地使用税，应纳税额4.49万元，享受

优惠政策后，只需缴纳原税额的一半。

企业活，则经济活。新一轮组合式税费优惠政策的落地，营

商环境和竞争环境的持续优化，在提振市场主体增长信心和预期

的同时，也为企业创新发展提供更大的平台和空间。

据国家税务总局太原市税务局数据，2021年该市六税两费“”

共计减免逾2.34亿元，超13万户次纳税人受惠;2022年1月至

3月，已为纳税人减免税款超1037万元，惠及__余户次纳税人。

作为区域经济发展增长极的城市群，在工业化、城市化和现

代化进程中发挥着越来越重要的牵引作用，而山西中部城市群发

展刚刚起步、方兴未艾。

以法治保障城市群建设

山西推动中部城市群高质量发展，是新型城镇化和促进中部

地区崛起的要求。国家十四五“”规划和2035年远景目标纲要提

出，要培育发展山西中部城市群。2021年4月，党中央、国务

院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》提出支持山西

中部城市群建设。

推动山西中部城市群高质量发展，同时也是山西省第十二次

党代会、山西省委十二届三次全会作出的战略安排。山西省第十

二次党代会提出要构建全省“一群两区三圈”的城乡区域发展新

布局，为山西中部城市群五个市和南北两个引擎分别指明了发展

方向。2022年2月9日，山西省委十二屆三次全会审议通过了

《关于推动山西中部城市群高质量发展的指导意见》，为山西中

部城市群发展绘就了蓝图。

推动中部城市群高质量发展，是山西省经济社会发展的一件

大事。为助力这一中心工作，近日，山西省十三届人大常委会审

议通过了《山西省人民代表大会常务委员会关于支持和保障山西

中部城市群高质量发展的决定》（以下简称《决定》）。据了解，这

也是全国第一部省级人大常委会对省内城市群发展作出的重大

事项决定。

推动山西中部城市群高质量发展是一“项系统工程，既要加

强战略谋划和顶层设计，也要把握工作着力点。”山西省人大财政

经济委员会计划预算处处长董芝介绍，《决定》坚持目标导向、

问题导向，从城市群建设的实际需要出发，针对五个关键环节，

提出了针对性很强的要求。

城市群建设要一体化推进。为防止城市群五市重复建设、产

业雷同、产生同质化竞争，《决定》强调要合理布局生产力，统筹

安排重大项目，推动资源共享，促进产业错位发展，形成区域协