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集团公司国有资产交易管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范集团所属各级企业的国有资产交易行为，防止国有资产

流失，根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部令第32

（2017）

号）、《关于贯彻落实《企业国有资产交易监督管理办法〉的意见》（国资发

10号）、《关于加强企业实物资产转让管理工作的通知》（国资发（2012）4号）

等相关法规文件，结合集团工作实际，制定本办法Q

第二条本办法适用于集团和集团各级所属国有及国有控股企业、国有实际控

制企业对企业国有资产交易行为的管理。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：

（一）企业产权转让，即转让对企业各种形式出资所形成权益的行为；

（二）企业增资，即对企业增加资本的行为；

（三）企业资产转让，即转让企业重大资产的行为。

第四条本办法所称集团各级所属国有及国有控股企业、国有实际控制企业包

括：

（一）集团各级所属国有及国有控股企业包括集团所属企业直接或间接合计

持股为K）0%的国有全资企业；

（二）本条第一款所列集团各级所属企业单独或共同出资，合计拥有产（股）

权比例超过50%,且其中之一为最大股东的企业;

（三）本条第（一）、（二）款所列集团各级所属企业对外出资、拥有股

权比例超过50%的各级子企业。

（四）集团各级所属国有实际控制企业包括:集团各级所属企业直接或间接

持股比例未超过50虬但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会

决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

第五条集团对各级所属企业国有资产交易工作实行统一管理、分级实施。

集团负责审核各级所属企业的企业产权转让事项、企业增资事项、报送由市国资

委审核批准的事项。集团二级企业对其所属企业的国有资产交易项目进行决策，

形成书面决议后报集团审批或备案。

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第六条集团各级所属企业的国有资产交易原则上须在产权交易所有限公

司（以下简称“交易所”）公开进行，要按照交易所相关交易制度、交易规则和

工作流程规范履行相关程序。

第二章企业产权转让

第七条集团负责审核、决定对各级所属企业的产权转让事项。其中，转让主

业涉及重要行业和关键领域以及承担政府重大专项任务的重要企业的产权，由集

团报市国资委审核批准。

第八条集团二级企业负责审核、决定其所属企业单项资产账面值2000万元

人民币以下的产权转让事项，并报集团备案。单项资产账面值2000万元人民币

（含）以上的产权转让事项，由二级企业审核后报集团审批。

第九条集团二级企业向集团请示产权转让事项的审核、备案时，应当报送以

下材料:

（一）产权转让的有关决议文件；

（二）产权转让方案；

（三）转让标的企业审计报告、资产评估报告及其核准或备案文件；

（四）转让方和转让标的企业的《国家出资企业产权登记表（证）》（《企

业国有资产产权登记表》）;

（五）产权转让行为的法律意见书；

（六）拟采取非公开协议方式转让产权的，还应提交采取非公开协议方式转

让产权的必要性以及受让方情况报告、产权转让协议和受让企业的《国家出资企

业产权登记表（证）》（《企业国有资产产权登记表》）；

（七）其他必要的文件。

第十条产权转让方案一般应包括下列内容：

（一）转让标的企业国有产权的基本情况；

（二）企业国有产权转让的可行性和必要性；

（三）转让标的企业涉及的职工安置方案；

（四）转让标的企业涉及的债权、债务等处理情况；

（五）企业国有产权转让收益处置方案；

（六）社会稳定风险评估报告；

（七）产权转让涉及国有股东持有上市公司股份间接转让的，应提交相关情

况说明和后续工作方案；