《中小学物业服务规范》(征求意见稿)编制说明.docx

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目录

一、工作简况 2

（一）任务来源 2

（二）研究背景和意义 2

（三）工作过程 4

（四）主导单位 5

（五）主要起草人及其任务分工 6

二、标准编制依据和原则 7

（一）主要依据 7

（二）编制原则 8

三、实证研究 8

四、知识产权说明 9

五、采标情况 10

六、标准在编写过程中意见分歧情况 10

七、其他应予说明的事项 10

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一、工作简况

（一）任务来源

2023年5月10日西安经发物业股份有限公司申请地方标准的立项，根据《陕西省市场监督管理局关于下达2023年度陕西省地方标准制修订项目计划的通知》，批准《中小学物业服务规范》（项目编号为SDBXM057-2023）地方标准的制定。

（二）研究背景和意义

近年来随着国家教育现代化的不断推进，后勤社会化改革全

面展开，学校物业本质属性及在物业行业位置得以进一步明确，学校物业管理逐渐走上正轨。校园犹如“小社会”，满足师生员工需求的配套设施一应俱全，除教学、科研设施外还有公寓、医疗卫生、文化、娱乐、体育、办公等各类物业，其业态属性是各种类别物业的集合。同时，物业服务对象主要是教师与学生，对服务员工的素质要求相对更高，增加了服务的专业度。服务需求多样化，要求物业服务须与学校的发展规划相匹配，要结合学校的特点提供量身定制的服务。而且社会责任不同，物业管理是“三全育人”的重要一环，在提供服务的同时，需要考虑对学生身心成长的综合影响；主动融入培养社会主义建设者和接班人的办学目标，是做好学校物业管理的本质属性。目前我国很多中小学物业管理沿用的是传统的模式，这就严重制约了学校物业管理的社会化改革和正常发展，并在日常管理中造成了很多实际问题。目前存在以下几点问题：

1.缺乏专业的管理队伍，无法实现真正意义上的社会化、专

业化和规范化。中小学物业管理人员大都从其他岗位转岗而来，

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属于“半路出家”，专业管理者较少，同时也缺乏专业系统的培训，导致学校物业管理队伍专业化水平低，专业技术亟待提高。虽然大多数中小学后勤部门能够从行政机构中剥离出来，但其部门人员的福利待遇、晋升、任免等还是由学校行政决定。这就产生了政企不分、权责不明等问题，进而引起资产占用、利益分配及行政决策上的诸多问题。由于校区物业不能完全按照独立的企业模式来运作，也就无法实现真正意义上的社会化、专业化和规范化。

2.物业管理模式难以统一。中小学各学校既相互联系又相对

独立，建成时间和规模大小不尽相同，建成时间长的校区，已有自己的一套管理模式，其设备、技术和管理人员都已基本定型，但其设施老化，服务内容有限。新成立的校区，虽然设施设备崭新、服务定位较高，但其技术和管理人员相对薄弱，难以提供高效服务，这就造成各学校的管理步调存在较大差异。因而，中小学物业服务亟需采用标准化管理模式来适应新的发展需要。

3.物业监管难度大。部分中小学将物业服务项目外包给社会

企业，学校对其进行监管，由于校园物业服务项目众多，内容庞杂，学校无法制定详细的考核标准条款，从而增加了学校监管的难度。我国学校后勤社会化改革稳健进行了二十余年，随着教育后勤社会化改革的持续深化，学校物业管理的重要性不断凸显，逐渐成为物业管理行业不可或缺的组成部分。同时，学校的物业服务不同于住宅小区与办公楼，服务内容包括办公物业、学习场地、体育场馆、活动场馆、学生公寓等，服务具有多样性，物业管理难度较大，对物业服务质量及服务人员的综合素质要求较为严格，拥有更强的教育文化内涵，不仅要讲究经济效益，更要注

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重社会效益。这就要求学校物业服务要体现市场化、社会化的同时，还要有重要的教育特色，因此需要建立一套由繁到简的行业标准规范，成为行业入门和管理的参考和规范。

（三）工作过程

时间进度

主要阶段

工作安排及内容

2023.10

前期准备

成立地方标准起草工作小组，负责组织、协调推进标准的起草工作。

2023.11~2023.12

调研阶段

收集中小学物业服务工作相关法律法规、同类标准、规范及制度文献，对我省中小学物业服务现状、存在问题、需求要求进行了座谈交流，特别是对物业机构设施设备、物业服务、安全维护管理和服务质量改进等内容进行全面深入调研。在分析研究的基础上，确定起草标准的主要工作内容，拟定地方标准工作计划；依据标准中涉及的技术内容和指标，初步形成制定工作安排。

2023.12

推进协调

西安经发物业股份有限公司组织相关起草单位，召开陕西省地方标准《中小学物业服务规范》推进协调会。

2023.12~2024.01