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促进区域小学教育内涵发展策略(一)

摘要]小学教育是教育大厦的基础，对我国整体教育质量的提升具有奠

基性作用。北京市海淀区小学教育整体办学水平较高，办学特色突出，

但是依然存在优质教育资源分布不均、教育管理不够规范、来京务工

人员子女流动性大等问题。基于此，海淀区小学教育追求内涵式发展，

从以下三方面着手实现区域小学教育新的突破：以规范为基础，提高

管理水平；以特色为导向。提升办学品质；以质量为根本，促进内涵

发展。

关键词]北京市海淀区；区域教育；小学教育

我国教育发展正处在一个新的历史起点上，它要求我们在巩固提高教

育普及水平的同时，更加注重教育内涵发展，着力提高教育质量。小

学教育作为我国教育大厦的基础，对我国整体教育质量提升具有奠基

性作用。

海淀区在北京市各区县中整体办学水平较高，小学优质教育资源具有

区域优势，学校办学特色较为突出，教育发展态势良好，素质教育全

面实施。区域教育呈现出办学类型多元、智力资源密集、教育成效显

著、对外交流活跃等特点。在小学教育发展进程中，优质教育规模不

断扩大，教育整体水平不断提升，但是依然难以满足人民群众对优质

教育的强烈需求。学区之间、学校之间存在一定差距，优质教育资源

分布不够均衡；依法治教、规范管理有待进一步加强；来京务工人员

随迁子女流动性较大，教育管理与质量提高面临新的课题。

针对海淀区教育的现状与问题，海淀区教育委员会(以下简称“区教委”)

坚持以科学发展观为统领，以优质均衡为主线，以办学条件标准化为

前提，以学校管理规范化为重点，着力提升教育质量，促进小学教育

不断取得新进展、新超越，义务教育的方针政策得到全面落实。海淀

区小学教育内涵发展的基本原则是：面向所有小学，促进每一所学校

规范而有特色的发展；面向所有教师，促进每一位教师自主而有专长

的发展；面向所有学生，促进每一位学生全面而有个性的发展。

一、以规范为基础，提高管理水平

加强小学规范化建设，是促进小学教育内涵发展的基础和保证。加强

小学规范化建设的一个重要任务就是要进一步规范学校内部管理，健

全制度机制，稳步提高教育教学质量和办学水平。

(一)规范课程管理，强化依法治教

区教委认真组织全区干部教师深入学习贯彻《义务教育法》和北京市

《(义务教育法)实施办法》，制订《关于进一步规范学校课程管理的若

干意见》；加大课程管理力度，落实“三级”课程建设与管理制度，强化

国家课程，完善地方课程，优化校本课程，积极构建具有海淀区域特

色的课程教材体系。小教科与督导部门联合下校开展课程计划专项督

导检查，引导学校干部教师树立依法执行课程计划的意识，不断规范

课程管理。

(二)规范教学管理，增强管理效能

海淀区坚持确立教学在学校工作中的中心地位，出台《关于进一步落

实(小学管理规程)加强小学教学和学籍管理的意见》，引导学校积极开

展轻负担、高质量的教学改革，树立正确的教学观和质量观，规范小

学招生、入学、转学等学籍管理工作；制订并落实《关于进一步加强

小学教学规范化管理的若干意见(试行)》，加强教学常规和课堂常规制

度建设，建立健全教学管理的各项制度和机制，加强备课、课堂教学、

评价等各环节管理，进一步优化教学过程管理，提高管理水平。

(三)规范学校管理，构建发展平台

海淀区持续开展小学教学管理、德育管理先进校的评选工作，以“规范

管理”为切入点，采取“自愿申报、自主参加、自我激励”的方式，充分

激发学校的积极性。经过几年的创建评选，海淀区教学管理、德育管

理双先进的学校已达到52所，占总校数的44％，取得单项先进的学校

达到25所。海淀区还将继续推进管理先进校评选工作，力争到2010

年70％的学校达到管理先进水平，每所学校都达到规范化水平。

在管理先进校评选的基础上，海淀区率先开展了小学素质教育优质校

的创建与评选工作，坚持重导向，明确评选目的；重过程，细化操作

环节；重内涵，提升办学经验；重示范，发挥辐射作用。每所优质校

都要经历三年的创建过程，评选过程真正成为学校明确办学思路、创

建育人特色、提高教育质量、促进持续发展的过程。经过两批素质教

育优质校的创建与评选，现有的26所小学素质教育优质校已成为“垂

教育思想之范，率素质教育之先”的排头兵和领头雁。通过创建评选活

动，搭建学校自主发展的平台，激发办学活力，海淀区教育呈现出新

的发展格局，初步形成各具特色、生动活泼的发展态势。

为进一步发挥优质校的引领和辐射作用，区教委出台《海淀区小学以

素质教育优质校创建为载体带动区域教育均衡发展实施方案》，每所优

质校都至少与一所