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2024年10月23日星期三

第一讲非营利组织基础知识

该课程为必修课，学分:3，学时:48

上课时间:1-16周

推荐阅读书目

1、王名主编：《中国民间组织30年——走向公民社会》，北京：社会科学文献出版社，2008年版

2、王名、刘培峰：《民间组织通论》，北京：时事出版社，2004年版

3.王名：《中国社团改革：从政府选择到社会选择》，北京：社会科学文献出版社，2001年版

4、康晓光：《中国第三部门观察报告》，北京：社会科学文献出版社，2011年版

5、康晓光：《依附式发展的第三部门》，北京：社会科学文献出版社，2011年版

6.康晓光等：《NGO与政府合作策略》，北京：社会科学文献出版社，2010年版

7、高丙中、袁瑞军主编：《中国公民社会发展蓝皮书》，北京：北京大学出版社，2008年版

8、秦晖:《政府与企业以外的现代化——中西公益事业史比较研究》，杭州:浙江人民出版社，1999年版

9、何增科主编:《公民社会与第三部门》，北京:社会科学文献出版社，2000年版

10、唐兴霖:《国家与社会之间:转型期的中国社会中介组织》，北京:社会科学文献出版社，2013年版

第一讲非营利组织基础知识

本讲主要内容

一、非营利组织的定义

二、非营利组织的属性

三、非营利组织的主要活动领域

四、非营利组织的分类

五、非营利组织的地位

一、非营利组织的定义

“非营利组织”这一概念具有很大的模糊性，它可以被运用，但难以准确地定义，目前，对这一概念的定义没有形成共识。

课本的定义:

不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。

“非营利组织”的概念丛林

非政府组织（Non-GovernmentalOrganization）:与非营利组织通常可以互换使用，强调与政府的区别

公民社会(CivilSociety):从社会关系上指非营利组织，强调其作为国家和家庭或个人之间的中介性的领域。

志愿者组织(VoluntaryOrganization):强调其志愿性特征。

草根组织(GrassRootsOrganization):强调其基层性特征。

公益组织:指非营利组织中从事公益事业的社会组织。

第三部门（TheThirdSector):相对于第一部门国家体系与第二部门市场体系而言。

民间组织:强调其民间性特征

慈善组织(Charitablesector):特指致力于为弱势人群提供各种捐赠、支持和帮助的公益组织。

社会组织:不同于政府组织与企业组织，主要从事服务提供、利益代言、社会支持、资源募集等业务，具有非营利特征的组织。

营利和盈利

营利强调目的，盈利强调结果

互益和公益

互益:受益者特定，容易辨别；社会中一定范围的公共利益

公益:受益者不特定，无法界定受益者；社会范围的公共利益

二、非营利组织的属性（或特点）

1.非营利性：区别于企业的根本属性

体现在三个方面：

（1）不以营利为目的

（2）不进行剩余收入（利润）的分配（分红）

（3）不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产

2.非政府性：区别于政府的根本属性

体现在三个方面：

（1）独立自主的自治组织

（2）自下而上的民间组织

（3）属于竞争性的公共部门

3.志愿公益性或互益性

体现在三个方面：

（1）志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源

（2）非营利组织活动的社会公开性和透明性

（3）非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品：公益性公共物品、互益性公共物品

美国学者萨拉蒙则认为非营利组织具有以下特征：

1、组织性：具有一定制度化的正式组织

2、非政府性：与政府组织分离

3、非营利性：不为拥有者谋求利润

4、自治性：实行自我管理

5.志愿性：以志愿为基础

三、主要活动领域

1.慈善救济：集中富人的财富对穷人救济

典型的非营利组织：

红十字会、救世军、乐施会、世界宣明会、洛克菲勒基金会、壹基金

2.环境保护：自然生态保护、资源保护、动物保护、污染治理、污染受害者救助。

典型的非营利组织：

绿色和平、世界自然保护基金、地球之友

自然之友、地球村

典型事件：

反对怒江建坝、圆明园湖底防渗工程

3.公益服务：直接提供公益性社会服务

公益性的含义：

受益对象：不特定多数或特定的弱势群体

服务价格：低于市场价格

付费方式：第三方付费

集中领域：

特殊教育、艾滋病防治、养老服务、社区服务

4.扶贫发展：救助贫困与促进发展

我国扶贫发展领域的非营利组织的三种类型：

具有政府背景的组织：中国扶贫基金会

在华境外组织：爱德基金会、国际小母牛项目组织

本土草根组织：仪陇乡村发展协会

5、权益保护：对弱势群体的权益保护

典型非营利组织：

大赦国际、人权观察、英国救助儿童会

6.社区发展：为农村或城市社区提供服务

典型非