《验光配镜服务评价技术规范》编制说明.docx

1

《验光配镜服务评价技术规范》（送审稿）编制说明

一、项目背景

随着社会活动信息化接收方式的改变，人们对视觉的依赖程度和用眼负荷不断增强。2020年我国的近视人数将达到7亿人左右，我国的青少年儿童为主要的近视人群。5岁～15岁群体近视患病率高达到约78.96%，16岁～24岁群体近视患病率高达到约95%。我国儿童青少年近视患病率居高不下，会降低我国未来的人口素质与国民健康素质，将对国家社会、经济甚至国家安全都产生重大影响。随着年龄的增加，这一群体的近视人数仍在增长，近视程度也将加重，近视防控任务艰巨。2018年中华人民共和国教育部等八部委联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》等多个重要文件，表明眼健康已成为国家战略和全社会行动。

眼镜行业已取消生产许可，眼镜店无须前置审批，准入门槛较低，眼镜店作为半医性质、专业性较强的行业，存在着重产品轻验光，标准不统一、服务技术参差不齐等问题。当前验光配镜消费市场需求巨大，本文件旨在规范具有验光配镜资质的各类实体门店规范其从事验光、配镜服务活动，提出验光配镜门店的基本要求、服务要求和管理要求等内容，引导提升行业综合素质、服务质量和市场竞争力，促进行业转型升级和持续性发展。

二、工作简况

（一）任务来源

2

2022年5月，《深圳市市场监管局关于下达2022年深圳市地方标准计划项目任务的通知》正式发布，《验光配镜服务评价技术规范》作为深圳市地方标准正式批准立项，标准起草工作组有序推进标准起草相关工作。

（二）主要起草过程

标准起草工作组查阅整理了验光配镜服务有关的文献与资料，结合我国目前相关产业的发展，为标准的起草奠定了良好的基础。

1）信息收集整理阶段

2022年5月，接到任务下达通知，并初步形成标准起草工作组。

2022年6月-8月，成立了标准起草工作组，完成国内外文献资料、行业专家座谈以及国内部分相关企业实地调研。

2）确定主要项目

2022年9月，召开标准编制会议，确定标准框架，形成标准工作组讨论稿。

3）组织行业专家召开标准研讨会

2022年10月-11月，项目组组织对相关验光配镜企业进行调研，调研内容包括验光、配镜服务流程体验，配镜加工调研，以及和验配企业对验光配镜服务理解的座谈交流，并对标准的工作组讨论稿进行了研讨，并根据评审意见对草案稿进行修改。

4）征求意见

2022年11月-12月，进一步查阅资料并统计相关要求，收集各相关方的意见及建议，形成标准编制说明和征求意见稿。2022年11

3

月，并对标准征求意见稿开展了为期一个月的广泛征求意见，并采用邮件、电话以及工作群等多种方式告知各相关方，共收集修改意见13条，其中修改意见采纳10条，不采纳3条。2023年6月26日-2023年7月15日，在深圳市市场监督管理局门户网站开展了一个月的公开征求意见，未收到反馈意见。

5）形成标准送审稿

2023年8月至2024年5月，收集意见修改完善后形成标准送审稿。

三、地方标准主要内容的依据以及与国内领先、国际先

进标准的对标情况

（一）编制原则

以科学发展观为指导，以实现经济、社会的可持续发展为目标，以国家环境保护相关法律法规、规章、政策和规划为根据，积极借鉴国内先进标准，遵循“科学性、先进性、可行性、规范性”的原则，通过制定和实施标准，促进环境效益、经济效益和社会效益的统一。

1）科学性

标准制定前，标准起草工作组首先搜集了国内外先进标准和研究报告，调查了验光配镜服务相关的行业概况和发展现状，掌握了大量的数据和资料。

2）先进性

4

标准制定过程中标准起草工作组查阅了验光配镜服务技术相关标准资料和科研论文，并在制定过程中多次与行业内专家进行了咨询和讨论，确保了评价方法的先进性。

3）可行性

标准的制定应与经济、技术发展水平和相关方的承受能力相适应，因此本文件在参考国内外相关标准的基础上，充分考虑了我国验光配镜服务行业现状，并多次与验光配镜服务行业代表就评价要求进行讨论，保证了标准的可行性。

4）规范性

本文件依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编制，并参照了国内相关标准的编写习惯，保证了规范性。

（二）确定标准主要内容的依据

1）标准主要内容的依据

第1、2章依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》对标准适用范围、规范性引用文件的框架进行了规定。

第3章参考了现行QB/T5448、QB/T26397标准，结合验光配镜服务行业技术规