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美国信息化百年历程启示

美国的信息化历程对我国的信息化发展有极高的借鉴价值，但如

果我们割断历史，看不到美国在上一个百年中前70年的积累过程，

仅看到后期互联网时代的繁荣和一个个由资本摧生的神话的话，就会

迷失我国信息化的方向，找不到发挥后发优势的着力点。

当前，纳指的低迷给全球互联网带来了深深的阴影，也给我国刚

刚起步的网络经济形成重创。在进入新世纪之际，我们撇开近年来的

一个个网络神话，冷静回顾美国百年信息化进程，揭开被战争、军火

和防务笼罩的层层面纱，从浩如烟海的网页中去寻找，就能从史实中

得出几点重要的结论：

1．一个国家的信息化过程远不仅是其半导体、集成电路和计算

机制造等行业的发展与网络基础设施的完善过程；

2．电子商务并不是近年才突然产生的，它已有相当长的产业实

践基础。广义而言，G2B（政府对企业）、M2B（军方对企业）的作业

原型早已在美国政府、军方、军品制造厂、供应商中运行；同样，跨

国、跨洲的远程交易系统也早在遍及北美、西欧和亚太的物资供应网

中运行了数十年；a

3．从手工＋纸卡＋电报网到大型机系统、从Arpnet到Internet，

信息化与农业化、工业化一样，也经历过从渐变到突变的发展历程，

有过许多艰巨的探索，也曾付出过极其高昂的代价；

4．信息化发展中，美政府、国会、军方、企业、行业协会和研

究机构等都各有其不可取代的作用，尤其是政府决策、国会立法等在

国家信息化体系建立中均有不可缺少的作用。

美国的信息化历程对我国的信息化发展有极高的借鉴价值，但如

果我们割断历史，看不到美国在上一个百年中前70年扎实而艰难的

探索与积累过程，仅看到后期互联网时代的繁荣和一个个由资本摧生

的神话的话，就会迷失我国信息化的方向，找不到发挥后发优势的着

力点。

战争——美国信息化的原始驱动力

1914年一战爆发，美海军部首创《海军仓库补给与储存目录》，

开始建立以代码、文字和图纸描述的军用物资管理信息系统。其动因

既直接又简单：各种舰船是当时最庞大、最复杂、需要物资最多且造

价最高的武器装备，一战又将各种物资的远洋供应、跨国制造与管理

课题提了出来，于是，基于手工＋工程图纸＋电报的物资制造－供应

－管理信息系统始见雏型。

1929国会通过《海军补给法案》，规定印刷发行《联邦标准物资

目录》。鉴于海军物资管理系统的成功，各军种、管理局、后勤部门、

陆军航空兵等便一哄而起，纷纷建立自己的物资标识与分类系统，以

满足本系统物资采购、补给与发放的需要。

二战中美军在全球作战，各军兵种的军械、武器、弹药和生活用

品进入大量消耗期，上述独立系统全力运作，各自在军用物资的定制、

加工和采购中发挥其作用：各类军方订单如雪片般飞往各企业、基地

与运输机构，由此开始了真正意义横跨欧、亚、非大陆和海洋，全球

规模的G2B、M2B运作。

问题很快就暴露出来：由于各军兵种、战区和基地编目系统中物

资名称、标识、描述与分类等信息不统一，导致无数军械、物资、生

活用品的大量重复采购与生产，造成的浪费动辄数百万、上千万美元，

以至于对美国“国民经济和国家安全产生了危害”。

为此而震惊的罗斯福总统意识到，必须运用国家力量，从军方开

始，对各军种、企业、供应商等一切相关机构中流转的军需品信息，

在形式与内容上实施强制性统一，将所有独立系统整合一体，集中管

理以杜绝浪费。于是在45年元月18日下令，由预算局局长迅速制定

《美国标准物资目录》，要求在符合中央计划“的前提下，尽量利用原

有的各个编目系统及其方法，并充分利用各有关部门的设施和服务系

统”，明确将编目系统建设纳入中央统一管辖下。

1947年7月，负责试点的陆海军弹药局成立编目局，目标是继“

续研究物资编目的所有工作，建立陆海军的联合编目系统”。1948年

6月，国防部长根据253号公共法案授权弹药局为全军部门制订有“

关标准编目程序的方针政策并与其进行协调”的责任机构。

美第82届国会认为国防部这一编目计划能迅速获得大量节约，“

希望加快实施”，便于52年7月通过第436号公共法案——《国防编

目与标准化法》，为全美军事防务系统信息化的规范化建设与运行提

供了法律保障。

什么是《美国标准物资目录》

《美国