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财政学案例分析及答案

【篇一：财政学案例】

txt——政府收费的负面效应实例

背景资料：

北京出租汽车协会在2001年做了一个调查，声称一辆夏利车司机

每月交给出租汽车公司的份钱平均为4400元，而公司的运营成本为

每车每月4019.97元，其中包括管理费800.65元，也就是说公司的

每车纯收入每月只有257.97元，一个月的纯利率仅为5.86%。国

家、企业、司机的所得比例是1.98:1:

9.87。按照这种说法，司机得大头，国家得中头，企业得小头。但

“的哥”们对此提出了强烈置疑。北京渔阳出租汽车公司的杨师傅以

自己为例说，他的月营业收入基本保持在8700元左右，这些收入用

于支付每月的份钱4400元，燃油费约1800元，修理费约400元，

用餐费300元（每日10元），应付罚款等其他开支100元，每年

的出租汽车车辆、计价器年检费等费用合计每月平摊30元，个人所

得税每月60元。总计每月支出为7100元，净收入则约为1600元。

但杨师傅为之付出的代价是每天几乎10个小时的工作。

杨师傅怎么也不相信企业拿的是小头。他给记者算了一笔账：一辆

新夏利车投入出租运营的成本大概是9万元，司机承包一辆车的抵

押金是4万元。也就是说，公司买一辆新车，实际只付5万元。而

出租车的使用年限是五年，每个月4400元的份钱，而且承包期内的

所有日常汽车维护费用均由司机承担。如此算来，公司两年就可以

赚回一辆车的本钱，后三年净赚。

以管理着5000辆出租车的某家出租汽车公司为例，每车每月份钱

5000元，每年共收入3亿元的份钱。对制度经济分析而言，更关键

的是，每辆出租车的司机“以车代押”在公司里押了5万元的保证金，

从而出租车司机们处于被公司“敲竹杠”的境地难以自拔。

2002年，这家公司规定每辆出租车必须更换白色座套，必须由公司

定期清洗这些白色座套。为此，每车每月必须向公司支付清洗费30

元。据一位出租车

司机匡算，仅此一项规定，公司的年纯利就可以增加100万元。你

不满意吗？你可以退租，但必须从你的保证金里扣除3万元的“提前

终止合同”罚款。

司机们被公司“敲竹杠”而难以自拔，因为出租车的资本初置费用其

实是司机们自己支付的，只是由于公司拥有政府认定的经营牌照，

司机们不得不把自己的资产折价抵押给公司。要么，司机们就必须

支付移居和移车的费用，从北京移居到“敲竹杠”程度较弱的城市，

姑且不问是否有这类城市。

政治权力对经济资源的垄断，天然地具有一种“收益递增”的效应，

即腐败所带来的好处，提供着政府官员为更大的腐败设置管理权力

的激励，从而腐败意味着更大的腐败，“寻租”意味着无穷无尽的“设

租”和“寻租”。为什么“政府失灵”比“市场失灵”更加危险？因为政府

的失灵可以被腐败者的“收益递增”自动地扩展为政府的“普遍失灵”，

而市场的普遍失灵在经验世界里几乎不可能出现。

简要分析：

出租车行业总是被作为一个政府管制性行业，其经营权只有在政府

许可下才能获得，对经营权的控制本来是为了使出租车行业的经营

在规模上受到约束，在服务质量上得到保障，从而形成在一个区域

内的有效有利的供应。然而，这种管理方式又为少数获得经营权的

人提供了获取垄断收益的机会，而这种收益又必然是以增大他人的

成本为代价的，上述案例就反映了这一状况。

讨论思考题：

1.政府管制一定会出现“政府失灵”吗？

2.如同时存在“政府失灵”和“市场失灵”时，应该怎么办？我国个人

所得税工资、

薪金扣除费的变动

背景资料：

个人所得税免征额定在800元是20世纪80年代决策，当初主要的

缴纳对象

是在华工作的外籍人士，这一量级的收入能确保他们在当时的中国

过上国际中等水平的生活。随着中国经济的飞速发展，绝大多数纳

税人的收入已经超过了这个基准点，因此不断有学者质疑800元个

人所得税免征额的合理性，认为它已经侵蚀到城市居民基本生活水

平。2005年修订的个人所得税法规定个人所得税工资、薪金的扣除

费用由800元提高到1600元。

从理论和国外的实践来看，制定个人所得税的纳税“门槛”应当参照

社会的贫困线，免征额与贫困线之间要有一个适当的关系。免征额

如果低于贫困线，则穷人就要纳税；免征额如果没有充分地高于贫

困线，一些原本不贫困的人纳税后就会陷