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浅析党建网格化助推社会管理改革创新

浅析党建网格化助推社会管理改革创新

浅析党建网格化助推社会管理改革创新

拓展管理模式改进服务方式

党建网格化助推社会管理创新

中共新华区革新街道工作委员会

创先争优活动开展以来，革新街道党工委在市区组织部门精心指导下，立足辖区实际,坚持以党建工作为统领，以网格化服务管理为抓手，结合“精品社区”建设,全面推行“1+3”大工委制，构建了以“街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区各类型组织和全体党员群众共同参与”的区域化党建工作新格局,为全面提升社会管理与服务水平创设了崭新的实践空间。

一、定网格、组团队、建平台，夯实网格化管理工作基础

面对社会转型给基层管理带来的挑战，从２010年5月份开始,街道党工委借鉴网格管理理念，提出了“网格化定位、多元化服务、信息化管理、全方位覆盖、常态化保障”的创新理念，将人、地、物、事、组织、服务资源、管理项目等社区资源进行有效整合,全部纳入党建网格之中，创新党组织设置模式、党建工作协调机制和党员教育管理方式，运用现代数字技术助推社会服务管理的现代化水平。

1、延伸触角，“三种模式”定网格。街道实行了“1＋３”大工委制，即以街道党工委为核心，设立居民区党委、驻区单位联合党委和综合党委。使辖区每个单元网格都成为有组织机构、有党员队伍和有活动场所的社区党建基本单位。在居民区党委,街道推行了“社区建总支、楼院建支部、楼栋建小组”的党建网格管理模式。以地缘型为特征，按照每５00户左右居民划分1个党建网格，成立楼院网格党支部,并根据党员数量及分布组建楼栋党小组。目前,街道居民区党委下设５个社区党总支、２4个楼院网格党支部、53个楼栋党小组,建立了社区、楼院、楼栋“三级网格”，实现了街道党工委→社区党总支→楼院网格党支部→楼栋党小组“四级管理”,促进了管理服务结构由条状向网状转变。在驻区联合党委,街道推行了“兼职委员制”管理模式。吸纳驻区单位党组织负责人作为兼职委员进入街道联合党委,使之成为协调驻区单位党组织和党员主动参与社区建设的重要力量,从而形成了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的良好局面。在综合党委，街道推行了“支部建在楼宇上”的管理模式。以商务楼宇为基本网格,成立了军创大厦、尚德国际等5个楼宇党支部,将楼内的党员全部编入楼宇支部,有效解决了两新组织党员数量少、人员变动大,单独成立支部难等问题。

2、优化配置，“九种力量”进楼院。街道充分整合党政和社会资源,选配网格党支部书记、网格管理员、网格警员、网格医护员等九种力量进入楼院网格,负责网格内社情民意的采集、汇总、数据维护以及群众基本诉求的解决与反馈，通过多对一、多对多的服务,解决好群众个性化、多元化需求。今年初，泰安小区一户居民的地下室突然冒起了浓烟，正在社区巡视的网格消防员张涛发现情况后迅速疏散群众并冲入地下室排除险情，网格人员的快速反应与处置,避免了一场危及整楼居民安全的火险隐患。目前，街道和社区共选配了12９名各类人员进入网格工作，群众足不出户即可享受到全面周到的社区服务。

3、搭建平台，“三维可视化”显神通。街道投资近三十万元，历时三年多自主研发了“可视化网格管理系统”,着力打造“三维数字社区”。该系统利用先进的“三S”技术，将辖区内的3２个机关企事业单位、4３5个经济组织、10条主次干道、8条背街小巷、122个居民楼院、385座各类建筑、１.４万户家庭和3.９８万居民的近8０万条相关信息以及街道承担的近百项工作与三维仿真地图的地理信息数据库相匹配，多视角、立体化、全景式展现街道党建网格化管理的成效。这是街道探索网格化管理模式,创新社会管理与服务的一个精细、便捷、高效的信息平台,使街道工作真正实现了“平面数据立体化,帐表信息可视化、系统界面直观化、操作方式简单化”。在处置应急性工作中,系统平台充分发挥网络覆盖广、人口数据全和信息传递快等突出特点，有力地保证了工作进度和质量。去年9月的一天深夜，值班人员突然接到上级电话，要求协助查找辖区一名因参与集资欲进京上访的人员,由于只知道对方姓名需要查明其确切住址和基本情况,值班人员迅速登陆系统,经筛查确定当事人的住处，连夜上门做通本人及亲属思想工作,避免了一起“非访”事件发生。

二、建制度、定职责、优服务,打造全覆盖工作新格局

1、建章立制,规范流程。为确保网格化管理模式的稳步推进和规范运行,街道党工委制定了一整套《党建网格化服务管理工作规范》，建立了人员管理、服务流程、分析研判、考核督查等十六项制度。率先推行“民情流水线”工作机制，以民情受理、限期办结、公示反馈、跟踪监督、群众测评等五道程序依次运作、协调解决群众实际问题,积极化解矛盾隐患和不稳定苗头，努力做到了“小事不出楼院网格,大事不出社区街道”。

２、责任公示,绩效考核。一是推进党建网格管理规范化。