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重大决策评估制度

第一章总则

第一条开展重大决策社会稳定风险评估,对于从源头

上预防和化解社会矛盾,实现科学发展,构建和谐社会,加快推

进富裕、##、文明、开放、和谐社会建设,具有重要意义.为

防X决策风险,减少决策失误,防止影响社会稳定的矛盾发生,

充分发挥社会稳定风险评估的重要作用,特制定本制度.

第二条本制度所称的重大决策,是指在经济社会发展

中,制定和实施的,与人民群众切身利益密切相关、影响面广、

容易引发社会不稳定问题的重大决定、重要政策、重大改革

举措和重点工程建设项目、大型活动等决策事项.

第三条重大决策社会稳定风险评估是指在制定和实施

重大决策前,对可能影响社会稳定的因素进行科学系统、客观

公正的预测、分析和评估,确定风险等级,制定风险应对策略

和预案,作出风险评价结论.

第四条工作原则.

〔〔一一〕〕以人为本、执政为民〞的原则.把人民群众是否

拥护作为出台各项政策和改革举措的基本标准,把人民群众

是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度,做到发展为了

人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享.

〔〔二二〕〕科学发展、统筹兼顾〞的原则.把实现经济社会

又好又快发展、促进社会和谐稳定作为社会稳定风险评估工

作的重要目标,统筹协调各方面利益关系,确保政策、决策的

正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进.

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〔三〕〔三〕属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,谁决策、

谁负责〞的原则.切实加强组织领导,明确领导责任,对重大决

策可能出现的稳定风险要先期预测、先期评估、先期化解,

与早发现影响社会稳定的隐患,有针对性地采取措施予以化

解,有效防X决策风险,保障重大决策的顺利实施.

〔四〕〔四〕必经程序、依法行政〞的原则.社会稳定风险评

估工作要作为重大决策的必经程序,未经评估的不得作出决

策.各级各部门要努力提高依法科学##决策水平,着力为经济

社会又好又快发展营造和谐稳定的良好环境.

第二章X围和内容

第五条评估X围.

〔一〕涉与政府投资项目的决策；

〔二〕涉与公共设施建设的决策；

〔三〕涉与城乡建设和土地利用规划；

〔四〕涉与土地征收和房屋拆迁；

〔五〕涉与公用事业价格调整；

〔六〕涉与城市发展和管理方面的决策；

〔七〕涉与国有企业改制和事业单位改革；

〔八〕涉与教育医疗卫生等社会保障制度改革；

〔九〕涉与环境保护方面的重大决策；

〔十〕涉与举办大型活动的决定；

〔十一〕各级党委、政府或者维护稳定工作部门认为应

当进行社会稳定风险评估的其他事项；

〔十二〕立法决策依照法定程序执行,不适用本文件的规

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定.

第六条评估内容.

〔一〕重大决策的合法性.决策机构是否享有相应的决策

权并在权限X围内进行决策；决策内容是否符合党的现行政

策和国家的法律、法规；所涉政策调整、利益调节的对象和

X围是否准确；是否保持政策的连续性和统一性；是否经过

报批和审查审批程序.

〔二〕重大决策的合理性.是否符合科学发展观、构建社

会主义和谐社会的总体要求和以人为本的精神；是否符合大

多数群众的根本利益；是否兼顾了各方面利益群体的不同需

求以与相关群众的现实利益和长远利益；人民群众特殊困难

是否得到解决；是否能为本级财政所承受.

〔三〕重大决策的可行性.重大决策实施或出台的时机是

否成熟；改革力度、发展速度和生活可承受程度是否有机统

一；是否坚持了可持续发展观,对生态环境有何重大影响；政

策是否具有稳定性、连续性和严密性；是否可能导致相关地

区、行业群众的相互攀比；是否有人力、物力