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水利水电工程的环境保护

水利水电工程通常具有发电、防洪、灌溉、航运、养殖、

供水、旅游等综合效益，是人类改造自然、利用自然的重要

途径。但是，随着环境意识的增强，人们也已认识到，修建

大坝不仅将引起河流水沙情势的变化，此外，水库淹没与移

民活动，以及工程施工等都会对生态环境产生不同程度影

响。因此不论是流域水资源综合利用规划制订，还是在水利

工程的规划、设计、施工运行及管理的各阶段中，均应充分

考虑维护生态平衡与环境保护的要求，包括生态用水与环境

用水的要求，水利水电工程建设应与经济、社会的可持续发

展，以及生态环境良性循环相协调。

1制定与环境协调发展的水利水电工程规划

中国水能资源十分丰富，但主要分布在经济不发达的西

部地区。为了合理有效地利用水电资源，必须对江河流域作

出合理的规划。

流域开发对水生生物将产生明显的影响，因为水生生

物，特别是鱼类的生长与繁殖对水温、流速、水深以及营养

物质等有一定的要求。修建大坝将改变水位与水流状态，阻

断河流中洄游性鱼类的洄游通道，还将导致一些鱼类产卵场

的消失。这些生态条件的改变，将使水生生物资源受到影响。

通常单一水利工程的影响相对有限，然而一旦实施河流

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梯级开发后，其累积的效应和对生态环境的影响不可低估，

将使河中的鱼类难以找到合适的产卵、繁殖的生境。如河流

中存在有重保护价值的水生生物物种时，这一影响尤应引起

重视。

为充分考虑维持生态平衡与保护环境的需要，如保护生

物多样性等要求，在制订流域规划时：

(1)应全面调查流域内的生态与环境状况，分析存在的主

要生态环境问题；

(2)根据具体情况，在规划措施可能达到和财力可以承受

的范围内，合理拟定近、远期环境保护目标，并提出相应的

标准和要求；

(3)在拟定规划目标时应考虑水资源和土地资源的合理

开发，保护森林、植被，防止水土流失，防治水害；保护珍

稀、濒危动植物，保护文物古迹和风景名胜，改善生产、生

活环境；

(4)对规划方案对环境可能产生的影响进行识别和筛选。

若规划方案对环境造成较大不利影响时，应研究对策措施，

必要时需修改规划方案或调整规划环境目标。

2水利水电工程的主要环境影响问题分析

一般来说，兴建具有水库的水利水电工程会产生下列环

境问题。

(1)因水库淹没，库区移民安臵中毁林开荒将造成水土流

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失。因安臵不当及生活环境改变，移民生活不安定会产生一

些社会问题；

(2)水库蓄水后，有可能引起库岸崩坍，诱发地震等。此

外，因河流情势变化对坝下与河口水体生态环境产生潜在影

响；

(3)水库蓄水后，会引起库周地下水位抬高，导致土地盐

碱化等；

(4)水库蓄水后，因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，

水体中污染物浓度增加，库尾与一些库湾易发生富营养化；

(5)一些水库蓄水后，水温结构发生变化，可能出现分层，

对下游农作物产生冷害；

(6)水库淹没会影响陆生生物的生境；修坝对水生生物特

别是洄游性鱼类将产生直接影响；

(7)对多泥沙河流，水库回水末端易产生泥沙淤积，不仅

减少蓄水库容，而且可能引起河床抬高，影响航运。流入水

库的支流河口也可能形成拦门沙而影响泄流。因改变河流的

水力条件，对下游河道可能造成冲刷；

(8)水库蓄水后，水面增加，对库周的气候可能产生影响，

引起风速、湿度、降水、气温等气象要素的变化；

(9)库区的文物古迹可能被淹没；

(10)对库区人群健康会产生影响，如一些水介疾病会因

水面扩大而增加，移民动迁也会导致一些疾病流行等；

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(11)由于水库蓄水，下游河道水位降低或河道下切，流

量减少可能影响生活和工农业用水。

中国对水利水电工程环境影响的研究始于20世纪70年

代末。1979年，长江水资源保护局开始对长江三峡工程的环

境影响问题进行研究。20世纪80年代初，中国建立了建设

项目的环境影响评价制度，1998年国务院颁布了“建设项目

环境保护管理条例”，水利部与国家电力公司正在组织编制

水利水电工程环境影响评