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水利水电工程的环境保护
水利水电工程通常具有发电、防洪、灌溉、航运、养殖、
供水、旅游等综合效益,是人类改造自然、利用自然的重要
途径。但是,随着环境意识的增强,人们也已认识到,修建
大坝不仅将引起河流水沙情势的变化,此外,水库淹没与移
民活动,以及工程施工等都会对生态环境产生不同程度影
响。因此不论是流域水资源综合利用规划制订,还是在水利
工程的规划、设计、施工运行及管理的各阶段中,均应充分
考虑维护生态平衡与环境保护的要求,包括生态用水与环境
用水的要求,水利水电工程建设应与经济、社会的可持续发
展,以及生态环境良性循环相协调。
1制定与环境协调发展的水利水电工程规划
中国水能资源十分丰富,但主要分布在经济不发达的西
部地区。为了合理有效地利用水电资源,必须对江河流域作
出合理的规划。
流域开发对水生生物将产生明显的影响,因为水生生
物,特别是鱼类的生长与繁殖对水温、流速、水深以及营养
物质等有一定的要求。修建大坝将改变水位与水流状态,阻
断河流中洄游性鱼类的洄游通道,还将导致一些鱼类产卵场
的消失。这些生态条件的改变,将使水生生物资源受到影响。
通常单一水利工程的影响相对有限,然而一旦实施河流
1
梯级开发后,其累积的效应和对生态环境的影响不可低估,
将使河中的鱼类难以找到合适的产卵、繁殖的生境。如河流
中存在有重保护价值的水生生物物种时,这一影响尤应引起
重视。
为充分考虑维持生态平衡与保护环境的需要,如保护生
物多样性等要求,在制订流域规划时:
(1)应全面调查流域内的生态与环境状况,分析存在的主
要生态环境问题;
(2)根据具体情况,在规划措施可能达到和财力可以承受
的范围内,合理拟定近、远期环境保护目标,并提出相应的
标准和要求;
(3)在拟定规划目标时应考虑水资源和土地资源的合理
开发,保护森林、植被,防止水土流失,防治水害;保护珍
稀、濒危动植物,保护文物古迹和风景名胜,改善生产、生
活环境;
(4)对规划方案对环境可能产生的影响进行识别和筛选。
若规划方案对环境造成较大不利影响时,应研究对策措施,
必要时需修改规划方案或调整规划环境目标。
2水利水电工程的主要环境影响问题分析
一般来说,兴建具有水库的水利水电工程会产生下列环
境问题。
(1)因水库淹没,库区移民安臵中毁林开荒将造成水土流
2
失。因安臵不当及生活环境改变,移民生活不安定会产生一
些社会问题;
(2)水库蓄水后,有可能引起库岸崩坍,诱发地震等。此
外,因河流情势变化对坝下与河口水体生态环境产生潜在影
响;
(3)水库蓄水后,会引起库周地下水位抬高,导致土地盐
碱化等;
(4)水库蓄水后,因水流变缓,水体稀释扩散能力降低,
水体中污染物浓度增加,库尾与一些库湾易发生富营养化;
(5)一些水库蓄水后,水温结构发生变化,可能出现分层,
对下游农作物产生冷害;
(6)水库淹没会影响陆生生物的生境;修坝对水生生物特
别是洄游性鱼类将产生直接影响;
(7)对多泥沙河流,水库回水末端易产生泥沙淤积,不仅
减少蓄水库容,而且可能引起河床抬高,影响航运。流入水
库的支流河口也可能形成拦门沙而影响泄流。因改变河流的
水力条件,对下游河道可能造成冲刷;
(8)水库蓄水后,水面增加,对库周的气候可能产生影响,
引起风速、湿度、降水、气温等气象要素的变化;
(9)库区的文物古迹可能被淹没;
(10)对库区人群健康会产生影响,如一些水介疾病会因
水面扩大而增加,移民动迁也会导致一些疾病流行等;
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(11)由于水库蓄水,下游河道水位降低或河道下切,流
量减少可能影响生活和工农业用水。
中国对水利水电工程环境影响的研究始于20世纪70年
代末。1979年,长江水资源保护局开始对长江三峡工程的环
境影响问题进行研究。20世纪80年代初,中国建立了建设
项目的环境影响评价制度,1998年国务院颁布了“建设项目
环境保护管理条例”,水利部与国家电力公司正在组织编制
水利水电工程环境影响评
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