“目标-工具”框架下宅基地制度改革的政策量化分析——以15个试点地区为例.pdf

湖南农业大学学报(社会科学版)2022年6月第23卷第3期

JournalofHunanAgriculturalUniversity(SocialSciences),Jun.2022,23(3):60–70

DOI:10.13331/ki.jhau(ss).2022.03.007

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“目标工具”框架下宅基地制度改革的政策量化分析

——15

以个试点地区为例

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牛星，万东婷，吴冠岑

（华东理工大学社会与公共管理学院，上海；上海大学管理学院，上海）

1.2002372.200444

：本文运用政策工具理论和政策文本计量方法，以中央层面政策文本为切入点构建目标工具二维分析框架，

摘要-

分析个试点的宅基地制度改革政策文本。结果表明：自“三块地”改革以来，试点地区宅基地改革政策数量呈

15

集中式增长；各试点地区高频使用命令工具，能力建设工具、激励和象征劝诫工具的运用较为不足；宅基地制度改

革目标多体现于权益明确，要素流动和功能转变目标推进不佳；宅基地财产功能显化不够，地区的经济水平和政策

资源环境影响宅基地制度改革政策的制定。推进宅基地制度改革需进一步加强能力建设工具、系统变革工具的应用，

因地制宜组合使用政策工具，激发试点地区的内在改革动力，推进要素流动和功能转变政策目标的实现。

关键词：宅基地；试点改革；政策目标；政策工具；内容分析

中图分类号：F301.24文献标志码：A文章编号：1009–2013(2022)03–0060–11

Policyquantitativeanalysisofhomesteadsystemreformundertheframeworkof

“target-tool”:Take15pilotregionsasexamples

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，，

NIUXingWANDongtingWUGuance

(1.EastChinaUniversityofScienceandTechnologySchoolofSocialandPublicAdministration,Shanghai200237,

China;2.ShanghaiUniversitySchoolofManagement,Shanghai200444,China)

Abstract:Accordingtousepolicyinstrumenttheoryandpolicytextmeasurementmethodtoconstructatarget-to