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中国机场光伏应用调研报告

一引言

2020年12月12日，总书记在气候雄心峰会上宣布，“到2030年，风电、

太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。”在国家双碳目标的大背景下，

有专家预计，到2060年，国家将在新能源行业投资60万亿元。

光伏行业主要分为集中式和分布式两种模式。分布式光伏电站以商业用电的

高电价作为赢利点，应用场景大到利用工厂、商场、产业园、办公楼屋顶，小到

利用农村户用闲置屋顶。随着光伏市场的发展、光伏产能的提高，新的应用场景

也不断拓展，“光伏＋”成为发展的新热点。

民航业碳排放规模约占全国碳排放总量的1%，民航业要实现碳达峰、碳中和

的双碳目标，仍然有很大距离要走。本文围绕机场光伏这一概念，即利用和挖掘

机场核心区和边缘区的可用区域安装分布式并网光伏，实现“光伏＋机场”的两

业融合的新业态。机场光伏的发展，是将光伏纳入机场的基础设施行列，不仅能

帮助促进节能减排，而且会对未来机场运行产生深远影响。

本文根据光伏和民航业发展现状进行关于发展机场光伏的SWOT分析，根据

我国现有机场体量进行粗略的市场规模预测。从民航业角度解释发展机场光伏的

困难，并提出相应建议。

二SWOT分析

（一）优势分析

1.光伏业优势

截止到2022年，全国新增光伏并网装机容量87.41GW，同比增加59.3%，累

计光伏并网装机容量达到392.6GW，新增和累计装机容量均为全球第一。其中，

分布式光伏年均增长量装机约为50GW~60GW。2022年全国新增光伏装机容量增长

近60%，光伏行业又一次进入了大发展、大爆发的黄金时期。2022年无疑是光伏

业极不平凡的一年，究其原因在于国家政策和资本市场的双重加持。

目前，分布式光伏市场一方面由整县推广、工商业和户用光伏三个板块支撑，

另一方面，也与建筑、交通等领域融合发展。

分布式光伏行业的发展一直以来和国家政策密切相关。2021年6月，国家能

源局发布了《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，

对项目申报试点县（市、区）的党政机关建筑屋顶，学校、医院、村委会等公共

建筑屋顶，工商业厂房屋顶，农村居民屋顶的安装光伏比例均提出了具体指标要

求。由于整县推广的规模大、价值高。区县政府愿意支持引进光伏开发项目，与

项目公司签订战略合作框架协议，共同推进整县开发。

分布式光伏的市场目前已经形成了完善的商业模式。例如，有国企与民企共

同设立合资公司的合作模式，如各地实力较强的民营企业与国电投企业设立合资

公司；有投资方、光伏企业和民企三方合作的生态模式。其中光伏企业提供材料

和系统集成等技术，民企承担项目分包施工等代理商职能。

2.民航业优势

根据通用机场信息平台的数据显示，我国目前现有914座机场，包括254座

民航机场。根据民航局发布的《十四五民用航空发展规划》，到2025年，我国

计划建设270座以上民用运输机场和500座通航机场。民航业和光伏业都处于上

升发展期，两业深度融合、发展新业态将成为必然趋势。分布式光伏与机场的融

合也将实现从陆侧到空侧、从通航到民航的规模化应用，实现构建以新型能源为

主体的机场能源系统。

根据中国民用航空局向国际民航组织提交的《2022中国民航绿色发展政策与

行动》（以下简称行动计划）显示，截至2021年末，太阳能、地热能等清洁能

源在机场能源消费中占比超过1%。这一指标将在2025年达到5%。民航局发布的

《“十四五”民航绿色发展专项规划》提出“新建机场同步规划设计航站楼屋顶

光伏覆盖与配套储能设施建设，既有机场航站楼有序实施相关改造。”等一系列

有利于“光伏＋机场”发展的建议。除此之外，民航局印发了《民用机场智慧能

源管理系统建设指南》提出,在太阳能资源充足的地区,机场建筑屋面等位置宜设

置光伏发电系统。《机场数据规范与交互技术指南》列出机场太阳能资源数据规

范，以便“满足机场结算、监管、经营及统计分析需求。”

3.技术优势

单晶硅、多晶硅、薄膜发电等太阳能光伏技术的进步让跑道周边的光伏系统

建设成为可能。目前，国内组件生产线设备已经全部实现国产化。随着光伏组件

的性能、功率的不断提升，成本不断降低，使得机场光伏项目盈利空间进一步提

高。2022年，我国光伏系统的投资成本为4.13元/W左右，其中组件约占投资

成本的近一半。预计