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“十四五”期间“银发经济”发展路径研究
作者:李金娟
来源:《北方经济》2021年第02期
关键词:养老服务融合专业化
近年来,科学技术的不断发展和消费理念的升级催生了新的老龄需求,智能化、多样化的
养老需求也在不断给相关企业带来新的发展空间,“银发经济”也成为大众热议的高频词汇。
“十四五”规划进一步提出,要“积极开发老龄人力资源,发展银发经济”。以此为背景,提升老
龄社会背景下老年群体的社会参与度、培育养老产业新业态成为当前重要的时代课题。
一、“银发经济”新业态
作为涉及特殊人群的一种经济新业态,“银发经济”与养老服务产业发展息息相关。我们看
到,目前关于养老服务产业概念的辨析、养老服务产业要素分析、养老服务产业现状发展等议
题,学界已有不少研究,而关于“养老服务产业”的内涵边界的界定仍然模糊不清,与之密切相
关的“银发经济”更是如此。“十四五”规划期间,我国将由老龄化社会进入到老龄社会,老龄人
口规模加大带来的老龄社會治理挑战也在不断加大。笔者认为,在老年消费需求不断升级、社
会逐步迈向高质量发展前提下,“银发经济”这一新事物新社会现象在产业特征、面向人群的特
殊性、发展阶段等方面呈现出来的新特征及新趋势更需要我们去深入研究。
“银发经济”最早可以追溯至20世纪70年代如本国家铁路创设的“银发座位”,而后才出现
诸如“银发市场”“银发产业”“银发经济”等术语。2008年,欧洲议会正式采用“银发经济”一
词;2015年,欧盟委员会在报告中正式提出“银发经济”,将其定性为“来自与人口老龄化和超过
50岁公众和消费者支出相关联的经济机会,以及与具体需要有关的支出”。此后,关于这一概
念的学术争议此起彼伏,但始终缺乏一个明确的概念界定。笔者认为,“银发经济”是涵盖老年
生活消费类产品、养生保健类产品、照顾服务类以及互联网应用及服务产品等多要素在内的老
龄产业集群。“银发经济”的发展一方面可以激活并重塑老年消费,另一方面也可以通过为老年
人提供融合发展新理念的产品和服务提升老年人生活幸福感。
新时代,随着老龄人口的不断增多,老年人的养老需求已经不再局限于单纯的经济供养,
而是体现为集生活照顾、精神慰藉、文娱交往、旅居康养等不同需求于一体的多层次养老需
求。养老产业需求不断向老年社区住宅产业、养老金融、家政服务、老年文化产业等第一、第
二、第三产业渗透。而这与老年人群逐年增长的养老金收入水平息息相关。据中国家庭金融调
查报告统计显示,2017年家庭月收入超过4,000元的老人已超过1.06亿人,其中1,600万
老人的家庭月收入超过了10,000元。高龄、长寿逐渐成为21世纪的新常态,老年人日渐成
为日常消费的主力军,在疫情防控大背景下国际国内双循环、国内单循环的经济发展格局下,
银发经济也是未来经济增长的一个新的引擎动能。
一方面,数字经济、智慧养老等新型产业的不断加码,使得老年生活不断便利的同时也催
生了更多新型以“互联网+养老”为特色的老龄服务企业,成为老龄化社会新的消费增长点。数
据表明,2019年,中国成年人花在互联网上的时间首次占使用所有媒体总时间的一半;而老年
消费者更多地使用移动互联网,是中国成年人上网时间增加的主要驱动因素之一。老龄人口具
有不同于其他年龄段人群的消费偏好和倾向。随着老年人口规模的持续扩大,老年群体的物质
需求和精神需求将不断增长,医疗健康、生活照料、老年用品和休闲旅游产业会迎来规模庞大
的老年消费需求,进而刺激经济增长。
另一方面,人口老龄化的发展推动产业结构转型升级的趋势正在不断增强。根据中国统计
年鉴的数据,自2000年以来,第三产业占国内生产总值的比例越来越高,2017年为53.9%;第
三产业就业人数占比也逐年增加,2020年为36721万人,在2017年的基础上增长了2.5个百
分点。产业结构变化的背后,不可忽略的是人口老龄化的影响。人口红利消失的同时,劳动密
集型产业的传统优势逐渐消弭,反过来推动了资本和技术密集型产业结构的转型。
二、存在的问题
银发经济是伴随我国老龄化的深入发展出现的一种新生社会现象,与之相关的社会问题也
相伴而生。
(一)银发消费市场供需失衡
随着社会经济的发展与老年消费理念更新,老年人对健康知识、照顾服务等方面的需求日
益扩大,尤其是失能、半失能、高龄空巢独居老年人对日常生活照料的需求较高。然而,现阶
段社会养老服务体系供给仍然存在各种各样的问题。
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