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坚守铁路客运安全红线

本文重点分析北京铁路集团公司客运系统十年来安全工作存在的典型事故问

题，剖析产生问题的原因，着力查隐患、补短板、强弱项、堵漏洞，坚决守住铁

路安全政治红线和职业底线，进一步巩固铁路安全稳定局面。

一、回顾十年北京局客运事故情况

自2011年以来，客运系统共发生13起事故，其中一般D类事故11起占

84.62%，一般C类2起占15.38%，按照事件发生地点分为车站8起占61.5%、列

车5起占35.5%，其中在站台安全6起占46.16%，行包安全4起占30.76%，上水

安全2起占15.38%，车门安全1起占7.69%。、

二、深刻分析事故教训

一是安全发展理念存在偏差，安全工作盲目乐观。2011年7月G38次在徐州

东站因车门故障没有正常开启、乘务员处理不当，造成部分旅客没有正常下车，

导致列车晚点的D类事故。2011年10月D4538/5次到达北京南站，由于车门未

能正常开启，造成部分旅客未能下车，列车到达保定站后组织越站旅客下车换乘，

导致旅客漏乘的D类事故。现场人员对作业程序不了解，惯性作业、降低标准，

站台乘降组织本位主义，流于形式，干部管理弱化，安全工作盲目乐观，造成隐

患问题持续发生，必须引起管理干部高度警惕。

二是高铁安全管理存在普铁化倾向，安全工作流于形式。2014年5月DJ891

次天津西站开车时，上水作业人员盲目进行上水作业，导致6号车上水管被拉断

带走，构成D类事故。2015年1月D2006次列车长盲目通知司机关闭车门。动车

组随即启动，带上水管开车，构成D类事故。高铁管理弱化，存在普铁化倾向，

作业人员盲目大意，没有高铁安全正点意识，车站对安全风险研判不到位，关键

作业缺失闭环管理，造成事故发生。

三是规划建设和技术装备存在盲目追求“高、大、新”，安全责任不够明确。

近十年，客运系统基础检查投入巨大，技术进步很快，强化物防技防手段，从根

本上强化安全基础创造了有利条件，但同时也使一些领导干部淡化了对基础管理

工作的重视，淡化人防的必要性。主观认为有视频监控了，现场可以不去了；有

报警装置了，就不要进行分析研判和突击检查了。从安全事故反映的问题来看，

安全基础薄弱的问题仍然严重存在。个别单位对高铁房建设备、高铁车辆设备安

全管理粗放，技术防范手段单一，盲目依赖技术设备防范手段，缺乏检测排查的

有效技术手段，对当前电气线路复杂、不易检查的封闭空间、偏远隐蔽处所巡视

检查不到位，对安全工作不上心、不用力，添乘高铁动车多、添乘普速客车少。

2019年12月天津西站南广场“天津西站”站名牌的“津”字起火冒烟、2020年

11月K589次列车餐车配电柜冒烟起火、2021年4月北京站消防中控室接售票车

间间休室烟感报警器等火灾隐患问题发生，险些酿成重大事故。

四是运营管理存在片面追求效率效益，安全工作安于现状。2021年5月1日

京广高铁外部环境引发行车设备故障，造成动车组大面积晚点，北京西站滞留大

量旅客，受到了党中央国务院和社会舆情的高度关注，造成我们客运整体工作及

其被动，如果对此没有清醒和足够的认识，特别是没有有力有效的应急预案和处

置措施，就不可能在这种常态化的非正常情况下，处惊不乱、临险不迷、应急有

备，科学果断处置来确保安全。因此，绩效固然要追求，但是不能因为追求绩效

就把安全这个弦绷得很紧，把经常要出现的非正常情况不当一回事，安于现状，

必须值得反思，制定多元协作、切实可行的组织措施。

五是抓安全存在形式主义、官僚主义和好人主义问题，安全管理作用发挥不

充分。近十年，从发生的事故和存在的隐患问题看，尽管性质不同、地域不同、

程度不同、发生的时间不同，但共同点是，问题出在现场，根子在管理，从侧面

反映出我们对现场管理仍存在不足，一是在队伍建设方面，选人用人片面，现场

专业技术素养欠缺，有的岗位历练不够，缺乏处理安全复杂问题的能力；二是在

安全决策方面，决策涉及安全的重要事项时，调研论证和研究讨论不够充分，给

安全生产埋下严重隐患；三是在工作作风方面，存在官僚主义、形式主义，推动

安全工作表态多、行动少。

三、制定切实有效的措施

1.针对站台安全管理问题。一是要严格落实《关于进一步加强站台旅客乘降

组织工作的通知》和《关于进一步加强乘降组织确保客运站台安全的通知》中

“一车一清”各项要求。二是要细化防护卡控措施。结合车站实际