工作制度的思考——以公路水路运输行业为例.pdfVIP

第18卷第10期中国水运Vol.18No.10

2018年10月ChinaWaterTransportOctober2018

——以公路水路运输行业为例

林成功，李贺华

（交通运输部科学研究院，北京100029）

摘要：文章从“企业一套表联网直报”的内涵入手，立足国家统计工作改革的大环境和交通运输统计工作所面临

的种种问题，阐述了在公路水路运输行业推行“企业一套表联网直报”的必要性。在此基础上，结合公路、水路运

输行业的特点以及不同单位的统计需求，研究提出了建立“企业一套表联网直报”工作制度的基本原则和重点任务；

之后对推行过程中可能遇到的困难进行了研判，并有针对性地提出了相关保障措施。

关键词：公路水路运输；企业一套表联网直报；基本单位名录库；统计报表制度；数据采集处理平台

中图分类号：C829.2文献标识码：A文章编号：1006-7973（2018）10-0047-02

“企业一套表”是指以统计调查对象为核心，以企业为成熟完备的统计体系。因此，本文着重对交通运输行业中企

基本统计单元，通过对企业统计报表的统一设计和统一布置，业数量最多、行业管理难度最大的公路运输和水路运输行业，

实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新提出建立“企业一套表联网直报”工作制度的主要思路。

的统计方法。“联网直报”是“企业一套表”的实现手段。企二、设计原则

业通过互联网直接向管理部门报送原始数据，并且，数据一“企业一套表联网直报”工作制度的顶层设计，要在密

经上报，各级行业管理单位均可同步查看数据，所有数据修切结合公路、水路运输行业的特点、充分兼顾不同类型企业

改处理流程均有迹可查，就是“联网直报”。和各级行业管理单位统计需求的基础上，立足于推动解决交

一、工作制度建立的必要性叉重复统计、基本单位管理不规范、数据生产过程不透明以

2011年，国家统计局开展了以基本单位名录库、企业及难以获得高质量企业原始数据等问题，提出以下设计原则。

一套表制度、数据采集处理软件系统、联网直报系统为内容（1）动态更新。在公路水路运输行业推行“企业一套表

的“四大工程”。随着“四大工程”的不断深入推进，针对各联网直报”，离不开公路水路运输行业的企业基本单位名录

行业的部门统计工作的规范化、一体化管理需求也日趋明显。库。只有基本单位名录库能够做到动态更新，才能保证纳入

2014年12月，国务院办公厅印发了《关于加强和完善部门“一套表”的企业能够顺利参与调查。

统计工作的意见》，要求各部门按照规范统一的要求，参照“四（2）规范统一。建立标准的指标处理体系，规范指标的

大工程”建设的宗旨，加快建设制度完善、方法科学、过程名称和统计口径；设计科学合理的业务操作流程，推动行业

可控、信息化程度较高的部门统计调查体系。统计工作业务流程不断实现规范化。

作为部门统计重要组成部分的交通运输统计，存在多头（3）精简适用。在满足统计需求的基础上，尽量避免重

布置、内容分散、标准不统一、数据共享难等问题，给基层复交叉统计，最大程度上精简统计指标。“简”包含两层含义，

统计人员造成了较大的压力；同时，交通运输行业现行统计指标数量的简化以及指标内涵的简单易懂。

体系难以获得高质量的企业原始数据，也难以有效消除某些（4）流程透明。建设数据采集处理平台，改变传统的“层

中间环节对统计数据的干扰，部分核心指标数据质量不高，层汇总、逐级上报”的生产