海关e课堂——海关“一次申报、分步处置”实施方案.ppt

（四）岗位设置风险防控中心税收征管中心现场海关舱单分析岗1.风险防控中心风险处置岗建立风险模型验估技术支持评估监督专家岗2.税收征管中心54321综合业务岗运输工具检查岗查验岗物流监控岗现场验估岗3.现场海关出口的“一次申报、分步处置”参照进口主要流程和岗位设置实施。在“货物准出”处置环节，两中心运用风险参数及风险布控指令进行货物安全准出及涉税出口货物的税收征管风险甄别，确定货物是否需要查验、验估。在“税收征管”处置环节，税管中心对报关单和随附单证电子数据实施税收征管处置。（五）出口流程企业管理“事前”监管环节情报信息管理风险甄别添加关键字企业税收担保备案贸易和市场调查情报经营（六）各部门主要职责申报规范管理“事中”监管环节货物安全准入管理物流监控管理税费征收管理放行前特定条件下的税收风险排查（六）各部门主要职责（六）各部门主要职责税收风险作业“事后”监管环节放行后其他监管风险防控稽查核查作业添加关键字督察审计监督数据质量监控税收监控缉私作业第四部分配套措施PART0404建立完善海关担保制度，提供税收保障。135动态评判企业信用状况，加强企业管理。强化风险管理运作机制，提升分析水平。健全情报搜集和资源共享机制，协同监管作业。大力推进物流监控体系建设，加强实际监管。四、配套措施加大查验技术装备投入，提升查验效能。6810突出税收征管专业优势，提升税收征管水平。加大稽（核）查和打击走私力度，形成监管合力。加快信息化系统建设，提供技术保障。优化岗位设置，集约配置人力资源。四、配套措施加强对外宣传，营造改革良好氛围。11调整业务考核指标，建立考评机制。四、配套措施*****************海关“一次申报、分步处置”实施方案监管司为主动适应经济发展新常态，贯彻落实稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，把握好“管得住”和“通得快”的平衡点，按照《海关全面深化改革总体方案》、《全国通关一体化改革框架方案》部署要求，以“两中心三制度”为结构支撑，实现全国海关关键业务的统一执法、集中指挥以及各方协同监管，充分发挥深化改革的突破性和先导性作用，以流程再造和机构重组为主要路径，实施货物通关“一次申报、分步处置”，着力突出改革创新，提升把关服务效能，特制定本方案。目录03010204总体目标基本原则主要内容配套措施第一部分总体目标PART0101一、总体目标■安全准入（出）■税收征管分离■事前力量■事中力量■事后力量☆货物安全与税收安全双强化、☆守信激励与失信惩戒相结合、☆严密监管与便利贸易相统一联动互补第二部分基本原则PART0202立足现实、持续创新统筹兼顾、协调推进2明确权责、综合监管3二、基本原则第三部分主要内容PART0303改变海关现行接受申报、审单、查验、征税、放行的“串联式”作业流程，基于舱单提前传输，通过风险防控中心、税收征管中心对舱单和报关单风险甄别和业务现场处置作业环节的前推后移，在企业完成报关和税款自报自缴手续后，安全准入风险主要在口岸通关现场处置，税收风险主要在货物放行后处置的新型通关管理模式。定义安全准入排查；事中税收征管风险排查●风险防控中心分析准入风险，确定布控查验及处置；●税收征管中心事中验估。第一步第二步●由税收征管中心在货物放行后对报关单税收征管要素实施批量审核，筛选风险目标，统筹实施放行后验估、稽（核）查等作业。三、主要内容放行后税收征管风险排查自2017年7月1日起，海关总署推进全国海关通关一体化改革，实现进口领域全覆盖，10月1日起，实现出口领域全覆盖，即全国口岸所有运输方式进出口商品，适用“一次申报、分步处置”通关作业流程和企业自报自缴、海关对税收征管要素审核后置等改革举措。目前全国海关的基本通关流程就是“一次申报、分步处置”。（二）“一次申报、分步处置”实施情况1.通关前（1）舱单传输前；（2）舱单传输后至报关单申报前；（3）税收担保备案。2.通关中（1）报关报税；（2）报关单风险甄别与处置；（3）货物放行。3.通关后（1）税收风险数据筛选与研判；（2）税收风险处置；（3）放行后综合风险评估与处置。010203（三）“一次申报、分步处置”通关作业主要流程*****************