从旅游扶贫到乡村振兴的政策启示：基于旅游扶贫政策的量化分析.pdfVIP

旅游研究，２０２３，１５（５）：１～１５ｄｏｉ：１０３９６９／ｊｉｓｓｎ１６７４－５８４１２０２３０５００１

ＴｏｕｒｉｓｍＲｅｓｅａｒｃｈ

从旅游扶贫到乡村振兴的政策启示：

基于旅游扶贫政策的量化分析

１２

宋晓，陈水映

（１河南师范大学旅游学院，河南新乡４５３００７；

２南阳师范学院地理科学与旅游学院，河南南阳４７３０６１）

摘要：旅游扶贫作为产业扶贫的重要形式，对全面建成小康社会、打赢脱贫攻

坚战意义重大。对现有旅游扶贫政策进行量化分析，可以为旅游促进乡村振兴的政

策制定提供借鉴。文章以ＰＭＣ指数模型对１０项旅游扶贫政策进行量化评价。研究发

现：中国旅游扶贫政策与国家扶贫战略密切结合，呈现出时代性特征；旅游扶贫政

策工具呈现出全面性和非均衡特点。所选１０项旅游扶贫政策分为优秀级和可接受

级。优秀级旅游扶贫政策更具综合性，ＰＭＣ指数较高；可接受级政策在不同指标上

的表现差别较大。未来以旅游促进乡村振兴的政策应把握乡村振兴的总体要求，从

政策性质、政策领域、激励约束等多个方面优化单项政策。

关键词：旅游扶贫政策；乡村振兴；量化分析；ＰＭＣ指数模型

中图分类号：Ｆ５９文献标识码：Ａ文章编号：１６７４－５８４１（２０２３）０５－０００１－１５

引言

旅游扶贫以发展旅游业、带动经济欠发达地区脱贫致富为主要目标，在

全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战方面发挥了重要作用。旅游消除贫困的

作用得益于国家顶层设计和政策统筹，其促进乡村发展的潜力应该得到更好

的发挥。脱贫攻坚工作全面收官意味着中国将进入相对贫困治理的新阶

［１］

段，如何借助旅游发展将脱贫攻坚同乡村振兴战略有机结合起来，是新时

代的重要议题［２］２６０４。党的二十大报告提出，“要全面推进乡村振兴，扎实推

动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。在此背景下，对已有的旅游

扶贫政策进行量化分析，能够在总结已有政策经验与不足的基础上，优化政

基金项目：南阳发展战略研究院年度项目“文旅融合推动南阳乡村振兴的内在机制及实现路径

研究”（ＹＪＹ２０２２３７）；南阳师范学院乡村振兴研究院招标课题“南阳市传统村落旅游地乡愁体验

场营造：过程、机制及模型”（２０２２ＳＣＺＸ０７）。

作者简介：宋晓（１９８８—），女，河南永城人，讲师，博士，研究方向为文化旅游产业管理；陈水映

（１９８３—），女，河南周口人，讲师，博士，研究方向为乡村旅游、传统村落发展与保护等。

２旅游研究第１５卷

策结构和内容，探讨巩固脱贫攻坚战成果与实现乡村振兴的有效路径，对进

一步发挥旅游促进乡村振兴有重要意义。

［３］［４］［５－６］

产业扶贫、教育扶贫、消费扶贫是精准扶贫的重要方式，也是

扶贫政策研究的重要内容。对扶贫政策进行文本挖掘与分析，探索中国减贫

［７］

治理的历史变迁，可以为乡村振兴提供政策启示。聚焦旅游扶贫，已有研

究主要包括三个方面：一是旅游扶贫模式研究。不同地区在实践中形成了一

［８］

些基本模式，在旅游形式上表现为生态旅游扶贫、民族文化旅游扶贫等，

在旅游开发方式上表现为政府主导模式、政企合作模式、项目推动模式

［９］

等。二是旅游扶贫效率研究。旅游扶贫综合效率时空分布差异较大，产业

［１０］［１１］［１２］［１３］

结构、交通通达性、财政支持、基础设施建设是旅游扶贫效率

［１４］

提升的主要驱动因素。技术效率低、信息化水平低、教育培训水平低和