国外烟草企业管理体制比较.pdfVIP

鉴于烟草及其制品是特殊商品，各国政府对烟草行业的管理都较其他行业更为

严格。不少国家对烟草企业还实行不少国家对烟草企业还实行寓禁于征寓禁于征的专卖制度。为适应政府对烟草实

行不同的政策措施，各国烟草企业在管理体制，包括企业组织形式、组织结构、

运行机制、管理模式等方面各具特色。现就国际上几家主要的跨国烟草企业的管

理体制作一比较分析，希望能为我国烟草管理体制改革提供借鉴和参考。

一、日本JT公司的管理体制

日本JT公司的前身是1949年6月1日成立的日本专卖公社。根据1898年

日本政府颁布的《烟叶专卖法》和1904年实施的烟草专卖法的规定，日本专卖

公社对全国烟草生产经营活动进行垄断经营管理。到80年代中期，日本政府迫

于欧美要求开放市场和国内行政改革的压力，于1985年决定废除专卖制度和专

卖公社，逐步实现卷烟进口自由化，4月1日成立了日本烟草产业株式会社（JT），

注册资金1000亿日元。经过十几年的改革和发展，JT成为拥有22100多名职工

的世界上第四大卷烟生产公司，目前约生产120种香烟。

1、组织形式

日本JT公司管理体制的基本框架由1984年8月10日颁布的《日本烟草产

业株式会社法》和《烟草事业法》决定。按照这些法律的规定，日本政府应一直

保有JT公司已发行股票总数的二分之一以上的股票（目前实际为三分之二），实

行国家控股，公司要发行新股票时，应取得大藏大臣的批准；选任或解任公司董

事（取缔役）及监事（监查役）的决议，在取得大藏大臣的批准后方可生效；公

司章程的变更、利润分配、合并及解散的决议，每营业年度的事业计划，在取得

大藏大臣的批准后，方可生效；JT公司要及时向大藏大臣提出财务报表等；JT

公司应收购按国内合同生产的全部烟叶；销售进口香烟的营业者、零售香烟的营

业者，应取得大藏大臣的许可，批发香烟者，应暂时取得大藏大臣的许可；JT

公司以外的人不得生产香烟。

公司为股份制跨国企业，最大的股东为日本大藏省，1994年第一次发行股

票，共发行200万股，其中66％即134万股归大藏省持有，公开上市发行66万

股，每股面值1万元，现在市值约90万日元。

2、组织结构

JT公司实行股东会、董事会、监事会三会分立、权责明确的内部组织结构。

最高权力机关为股东大会，每年5月份召开一次，决定全公司的重大事宜，下设

董事会，董事会由24名董事组成，董事会每月召开一次，决定投资计划等。JT

公司最高执行官为社长，社长下设3名副社长和秘书室，协助社长开展日常具体

工作。监事会由2名专职监事和2名一般监事组成，监事由股东大会从社会和

JT内部选举产生，监事会负责对公司财务报表进行审查，监督董事业务执行情

况。日常工作由监事室负责。

3、运行机制

JT公司实行事业部制，1994年进行了较为全面的组织机构改革，建立了任

务责任型组织结构。现在JT公司下设综合部门和事业部门两大部分。前者包括

企画部、广告部、公关部、人事劳动部、财务部、总务部等11个部，后者由医

药、食品、印刷、机械、不动产开发等7个部门组成，其中专门设立了烟草事业

本部。烟草事业本部为最大的部，其下又设立了事业企画室、商品部、研究开

发统括部、原料统括部、制造统括部、营业统括部等8个部室。烟草本部还下辖

31个分店、10个地方原料部、25个卷烟厂、6个打叶复烤厂、烟草中央研究所

和2个海外办事处等。企画室负责个海外办事处等。企画室负责商品商品、、研究开发研究开发、、经营经营的发展方向，制

定烟草事业本部的定烟草事业本部的最大盈利最大盈利中长期计划等整体性战略计划，改变了过去部门之

间缺乏统一协调运作的弊端。商品部的设立进一步促进了市场部门与产品开发部

门的协作。烟草事业本部的设立把原来的销售、生产、原料原料三三部制部制重重组为组为商品商品、、

研究开发研究开发、、经营经营三个基本机能，对国内烟草工作的经营方式进行了根本性改

变。同时，JT公司还公司还按照按照异创挑异创挑和精简、高效的精神，重新明确了各综合部

门的职责范围，完成了由以往对业务部门的管理统制型的间接部门向以制订全公

司发展战略和站在专业立场对各业务部门进行支援机能为中心的转变，从而最终

确立了名副其实的商业化企业型的总公司体制。

4、管理模式