改革创新型省份规划研究教材.ppt

国际经验——芬兰集中优势重点突破。从20世纪70年代开始,芬兰选择发展通信产业,一举实现了国家的战略转型和经济腾飞,人均GDP由1981年的7700欧元增长到2003年的27700欧元,在全球竞争力排名中位居前列。扩大科技投入。成立为企业研究与开发提供咨询服务和经费资助的芬兰技术发展中心;在全国先后建立了10个促进产学研结合的科技园,大力发展高技术产业。国际经验——韩国韩国取得成功的一个最重要经验,就是在广泛吸收各国先进技术的基础上,始终把培养和增强自主创新能力作为国家的基本政策。韩国政府确立了科技政策调整思路,科技开发战略由过去的跟踪模仿向创造性的一流科学技术转变,国家研发管理体制由过去部门分散型向综合协调型转变,科研开发由强调投入和拓展研究领域向提高研究质量和强化科研成果产业化转变,国家研究开发体制通过引入竞争机制,由政府资助研究机构为主向产学研均衡发展转变。国际经验总结一、保证在教育与科研的投入二、做好企业与高校和科研院所的合作三、在学习外来技术的过程中培养自主创新能力四、作为一个创新型省份，在具体产业的发展方面可以有所侧重五、政府发挥指导作用创新型省份或区域的内涵与特征——从系统学角度分析创新型省份或区域的内涵1创新型区域或者城市系统结构图2创新型省份或者区域的特征3创新型省份或区域的内涵从系统学的角度，可以这样理解创新型省份:“创新”是一个省份在适应外部环境的过程中，各主体在相互联系、相互作用、相互适应中表现出来的整体涌现特性;在创新的推动和激励下，系统的人口、资源、环境、经济和社会等子系统之间相互制约、相互促进、互惠共生，使省份内部及其外部环境之间实现整体的协调发展。创新型区域或者城市系统结构图创新型省份或者区域的特征一、复杂性创新型区域是一个处于不断变化中的开放的复杂巨系统，是由资源、环境、经济、社会等若干子系统组成，其各子系统又由为数众多系统元素构成，其各子系统、各系统要素以及系统与外部环境之间存在着及其复杂的非线性相互作用，这些元素及其参数之间的强祸合作用使得系统内部形成了特定的内在结构，某些特定的元素及其参数在变化与运动中形成稳定的组织模式和作用与制约机制，从而限制或激发系统的演化与发展。在区域社会经济活动中，为数众多的创新主体—企业、大学、政府、中介等，都在依据外部环境和其它主体的行为形成自己的主观决策，由于所获得的信息具有不对称性，对事物的认知度有偏差，使得整个系统的运动变得十分复杂。此外，其复杂性还表现为环境的多变性，导致区域系统及其子系统的循环运行和系统之间的物质、能量与信息的交换过程中将会面临着混沌、模糊或无序环境状态。创新型省份或者区域的特征二、动态演化性区域系统的行为大多是动态的、不稳定的稳定，平衡只是暂时的现象，因此，实现创新型区域的目标也是一个不断发展变化的动态演化过程。这种演化表现在区域从一个均衡向另一个均衡的非均衡转变，达到各子系统协调发展和城市可持续发展的均衡状态。系统在一个均衡态而无足够的外界扰动或内部激发条件时，将停留在这一层次的均衡态附近波动而无法上升至更高一层次的均衡态，称为锁定(ofkcing一ni)。创新型省份或者区域的特征在推进创新型区域建设的不同阶段，区域发展所面临的主要任务和需要解决的关键问题是不尽相同的，系统的结构、功能、运行机制和目标也必须进行相应的调整，要引入外部创新激励和扰动，以打破锁定状态，推进区域在不同的均衡状态迁移。区域政府正确地选择和设计合适的激励创新的制度安排可以推进区域的演化从较低层次的均衡向较高层次的均衡不断转化。创新型省份或者区域的特征三、协同共生性“协同性”即系统的有序性。在一定条件下，区域各子系统通过非线性的相互作用产生协同现象，使系统进入一种新的有序状态，其中，调节负嫡流是使区域系统由无序向有序过渡的重要机制，这种负嫡流通常表现为与区域系统外部环境的物质、能量和信息交换。一个稳定有序健康发展的区域系统必然是建立在开放基础上的，内部各子系统之间是相互协同合作的。“共生”的概念与“协同”类似，从区域系统来讲，就是系统中各子系统(即共生单元)之间实现共生稳定、协同合作、互惠互利、共同激发、共同发展，以实现区域可持续发展。创新型省份或者区域的特征在区域系统的协同发展的共生关系中，经济的发展以生态环境良险循环为基础，与资源环境的承载能力相适应，区域的资源环