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儿童友好城市建设实施方案

为贯彻落实《市发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》,加快

推动全市儿童友好城市建设，打造现代的“最美窗口”,更好为儿童成长提供适

宜的条件、环境和服务，根据《关于推动儿童友好城市建设的指导意见》,结合

我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以立德树人为根本，坚持儿童优先发展，以儿童需求为导向，以儿童更

好成长为目标，完善儿童政策体系，优化儿童公共服务，增强儿童权利保障，拓

展儿童成长空间，改善儿童发展环境，打造一批儿童友好城市文明标杆和典范，

让儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任和事业。到2025年，在全市

1—2个区展开国家儿童友好城市建设试点建设培育2—3个市级儿童友好城市，

打造一批示范性儿童友好街区、社区、学校、医院、公园等，儿童友好理念深入

人心，儿童友好城市建设试点形成一批可复制可推广经验。到2035年，儿童友

好成为全市高质量发展的重要标识，儿童友好理念成为全社会共识和全民自觉。

全市50%左右的区县展开儿童友好城市建设，儿童友好发展水平达到全国领先

水平。

二、推动社会政策友好，践行儿童友好理念

(一)强化儿童优先发展导向。将儿童友好纳入经济社会发展规划，编制实

施儿童发展规划。根据项目成熟度，将儿童公共设施建设相关项目纳入政府投资

项目三年滚动规划，推动公共资源配置优先满足儿童需要。建立健全儿童友好发

展工作协调机制，重点在政策协调、资金投入、项目实施等方面形成合力，共同

解决儿童发展面临的重点、难点问题。搭建儿童参与社会公共事务平台，在全市

发展重大规划、政策、项目决策中引入儿童影响评价。探索应用数字化手段创新

儿童工作方式方法,依托数字云平台，完善覆盖全市的公共数据资源管理平台和

共享机制，满足儿童发展管理、科研需要，提升儿童工作的精确性、有效性和社

会参与性。

(二)城市规划建设表达儿童视角。积极推行“1米高度看城市”儿童视角，

推动儿童友好理念融入城市规划建设。推动儿童友好城市建设纳入国土空间规划，

建立健全儿童友好城市规划体系。探索制定儿童友好城市相关规划设计要求

和设施建设标准，推动城市建设适合儿童身心发展，满足儿童服务和活动需求。

(三)建立健全儿童全方位参与机制。探索建立儿童参与公共活动和公共事

务机制，畅通儿童参与渠道，涉及儿童的重大事项事先听取儿童及监护人意见，

充分尊重儿童独立人格，保障其知情权、表达权和参与权。探索建立儿童参与城

市规划和建设相关机制，满足儿童友好建设需求。展开儿童代表选任制度试点。

实施社区儿童领导力培养计划，推动建立儿童社区参与长效机制。

(四)鼓励社会力量发展儿童友好事业。坚持以普惠为导向，聚焦托育、教

育、医疗、儿童福利等领域，建立政府主导、社会力量积极参与的资源整合和建

设运作模式，增进儿童福祉。积极培育扶持为儿童服务的社会组织、专业社会工

作者、少先队校外辅导员和志愿者队伍，完善儿童心理、情感、行为和安全自护

等重点领域自愿服务长效机制，到2025年，持证儿童福利社会工作者数量达到

5000名，打造特色儿童公益服务品牌。增强家庭监护服务和监督，建立受伤害

儿童发现、报告和响应机制。优化儿童发展社会环境，健全儿童社会保护工作机

制和制度。

三、推动公共服务友好，满足儿童成长发展需要

(五)大力发展普惠托育服务。实施公办托育服务水平建设项目和普惠托育

服务专项行动，支持社区托育服务设施和综合托育服务机构建设。鼓励国有企业

等主体积极参与普惠托育服务体系建设。支持有条件的用人单位为职工提供福利

性托育服务。落实家庭托育点管理办法，推动家庭托育服务规范管理。发挥城乡

社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能，为家庭照护、隔代照料、互助式照护

提供支持。争创全国3岁以下婴幼儿照护服务发展示范城市,打造一批市级婴幼

儿照护服务示范机构。到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数很多于

4.5个，每个区县建成1个承担指导功能的示范性婴幼儿养育照护指导中心或综

合性托育服务中心。

(六)加快学前教育普惠优质发展。实施“十四五”学前教育发展提升行动

计划，多渠道持续增加普惠性资源供给，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性

民办园，支持和规范社会力量办园。支持创建全国学前教育普及普惠区县。坚持

保教结合，全面改善办园条件，丰富幼儿活动环境。发挥城镇优质幼儿园的辐射

带动作用，提升优质学前教育资源覆盖面。增强对薄弱幼儿园的专业引领和实践

指导，整体提升幼儿园保教质量。到