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基层社区文化建设存在的问题及建议

社区是城市基层管理的平台，是服务居民、推进社会工作的有效载体。社区文化是社区建设的灵魂，一个没有文化的社区必将苍白而贫瘠。社区建设在我国基层地方，特别是在中西部省份的各县市（区），整体上还处于起步阶段。社区文化建设更是一项新生事物，在建设中受主客观条件的限制，还有不少问题暂时得不到解决，使得目前大多数社区的文化建设仍处于初始阶段，很难满足社区居民日益增长的精神文化需求。

一、基层社区文化建设中存在的问题

（一）对社区文化建设认识不足、重视不够

由于长期受计划经济体制影响，在县市（区）中有不少单位、部门、公民社区意识缺乏，存在着不关心、不过问社区事务的现象。特别是一些领导干部一是认为社区文化建设务虚不务实，是软指标，对经济发展影响不大，作用不明显，发展社区文化有无没关系；二是认为社区文化建设，资源配置难度大，困难重重，而且没多大作用；三是说得多，做得少。真正采取措施，出台政策，加大投入，见诸行动的做得不多。由于对社区文化的重视不足，影响和制约了社区文化的进一步发展。

（二）社区文化硬件建设上存在“三大难题”

1、 活动经费难筹措。由于社区经费来源渠道有限、数额也比较少，需要开展的活动又比较多，社区文化活动基本没有专项经费，因此社区开展活动，很多都是社区居民自己掏钱做服装、租场地、购道具等。在基层县市的一些社区中，不仅社区文化建设的经费缺乏，其他的社区建设经费缺口也很大。除个别条件好一点的社区有房租、三产等收入外，基本没有其他的收入来源，所以在社区文化经费投入上基本上是空白。

2、 活动场所难寻觅。基层社区文化活动场所缺乏是社区文化建设中反映比较集中的问题。不少社区仅有两到三间办公场所，办公条件都很紧张。条件稍微好一点的社区有一间会议室，也只能容纳二三十人。不少社区干部说，我们也想组织社区的群众开展些文化体育活动，可是社区办公条件有限，在这方面只能是心有余而力不足。特别是近年来，不少县市加快了旧城改造步伐，新建了不少楼房。由于开发商出于经济利益考虑，在盖楼时没有为社区提供社区文化活动场所或提供的社区文化场所面积不足。导致社区文化活动开展只能停留在棋牌、书报等一些占地比较节省的项目。以笔者所在的老河口市为例，一些社区干部反映，一遇到文艺活动要排练什么的，就得到处找场地，挺头疼的。有的社区组织一个腰鼓队，由于没有专门训练场地，只能在社区空地上排练。偶尔还行，多练几次或一遇到节假日，就会遭到社区其他居民的抗议，他们只好利用清晨或傍晚到滨江广场去练。

3、 资源共享难度大。社区资源共享较困难，导致社区文化活动开展难度加大。在县市（区）一级的社区很大程度上说，还只包含居民生活小区，因为社区中的学校、工厂、企业、公司等由于行政隶属方面的不同或资金投入主体的多元性，不归社区支配，导致了社区内资源共享较难。以学校为例，学校在下课后，校内有很大一片的文体活动场所，这些设施闲置着，但又不允许社区居民使用，这些增加社区文化活动开展的难度。

（三）社区文化人才青黄不接、严重匮乏

当前基层社区人员配备都很少。以老河口市为例，每个社区配备的干部大约是三到五人，大都没有专职文化干部。社区干部平均工资每月只有四五百元，还要承担社会优抚、计划生育、城市低保、环境卫生、社会治安、党建、民事调解等大大小小16项工作。社区干部很难有精力来抓文化建设，这些在一定程度上制约了社区文化活动的开展。随着不少县市（区）旧城改造和新城区的建设的开展，社区人员结构也发生了很大的变化，居民对社区文化的需求呈多元化的趋势，但现实中，社区文化活动的形式还是比较单一，针对面还不够宽广。这些与社区干部年龄老化、结构失衡、社区文化专干缺乏有很大的关系。由于社区委员会中基本没有设文化专干，社区文化开展工作一般都是社区委员会其他干部凭借老一套经验或依靠社区中热心社区建设的文艺、体育人才等开展的，因此，形式略显贫乏。有人戏称现在社区文化建设的主力军是“三八”、“六一”、“九九”（即妇女、儿童和老人），而广大的青少年和在职人员对社区文化建设的热情和参与度不高。

二、加强基层社区文化建设的几点建议

社区文化是社区建设的核心内容，它对于维护社区的稳定，促进人际和谐，推进社会进步有着重要的意义和作用。如何进一步加强基层社区文化建设，笔者建议：

（一）提高认识，加大对社区文化建设的重视程度

一是各级领导应高度重视社区文化工作。把社区文化工作的成效纳入各级领导干部的政绩考核范围。二是整合社区文化资源。充分利用现有基础设施设备，积极与辖区单位联系，争取辖区单位将文化活动场所向群众开放。根据群众需要,通过街道与辖区合办各类培训班。如：书画、文艺、艺术等学习班，提高社区文化活动的品位，增加社区文化活动内容，