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浅析当代中国政治发展研究的取向及目标

[内容摘要]：当代中国的政治发展研究在实践中主要面对恰当处理政治稳定、传

统政治文化转型为主的两大挑战。而经济发展和公民社会的成长成为政治发展的

不竭动力。因此，中国的政治发展研究在实践中逐渐摸索出了一条以渐进改革为

主的符合中国国情的政治发展道路。党的领导、人民当家作主和依法治国是当代

中国政治发展研究的基本方向。党内民主和基层民主的成功实践将累积成为推动

政治发展的制度经验。在渐进平衡中保持经济和社会的可持续发展将成为中国政

治发展研究的未来。

[关键词]：政治发展政治稳定渐进改革公民社会

改革开放的三十年，既是中国经济快速增长的三十年，也是中国政治体制改

革和法制建设的三十年。政治制度和政治文化层面的进步，都对经济的快速发展

起到了巨大的支撑和促进作用。在这个过程中，一条渐进的政治发展路径也渐趋

清晰。在经济和社会发展转型的关键时期，从学理上系统总结和思考中国政治发

展的路径就显得尤为迫切和重要。

一、当代中国政治发展研究面对的基本问题

政治发展问题是国内外学术界共同关注的热点问题。20世纪中叶以来，西

方政治理论学者所提出的政治发展概念框架，就其基本方法和内容建构而言，大

体上可分为三种：

一是从为发展中国家设计政治发展模式出发，认为政治发展就是从传统社会

向现代社会的转型过程中，在政治稳定的基础上，对现行政治体系进行重组重构，

其核心主张是从旧政治制度向新政治制度实现政治“制度化”的彻底转变。

二是从政治实施过程出发，把政治发展理解为政治过程（特别是公共政策过

程）的社会适应性改革和完善，这一过程的发展不仅有赖于政治体系和政治结构

状况，更取决于公民政治参与和集团政治的发展。

三是从比较政治研究角度出发，把政治发展界定为民族国家的政治体系的结

构日益分化，包括政治体系结构、政治过程结构和政治政策结构的变化和发展。

国外政治发展问题研究肇发于发展中国家由传统社会走向现代工业社会过程中

政治变迁方面的研究，同时它又是当代比较政治学中的一个重要研究领域。在研

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究进展中，他们将政治发展的主体定位于民族国家及其关注政治体系和政治结构

变化的理论倾向决定了其研究成果对当代政治生活和政治研究发生广泛的影响。

这类研究大都以美国民主政治的现状为价值取向和设计蓝图，为发展中国家提供

西方化的资本主义政治发展道路和模式。

国内政治学者自20世纪80年代以来，在政治发展问题的研究中，大体上形

成了两种概念性分析框架。

狭义论者着力从现代化进程来探讨政治发展的过程与趋势，认为政治发展系

指现代化过程中社会政治系统的变迁，是社会全面现代化的基本内容和重要条

件，其一般趋势在于政治权威的强化、政治系统职能范围的扩大、政治体系的科

学化、政治运作的制度化、政治参与的大众化。

广义论者将政治发展纳入人类社会的历史中考察，坚持以马克思主义的社会

结构理论和历史过程理论为指导，或主张“政治发展意味着建立适应一个特定社

会的历史──社会──文化要求变化的稳定的政治体系”，或认为政治发展“是

适应经济与社会变革要求的政治制度与政治体制的建构、调整与变迁”，或提出

政治发展指的是“人类从政治国家产生起，多个民族国家的政治文化和政治制度

由低级向高级、由旧质态向新质态不断发展变化、上升前进的政治文明运动过

程”。政治发展的基本内容和形式是“社会政治制度的渐进量变与根本质变的统

一，政治发展的实现途径主要有政治革命、政治改革和政治改良等”。

政治发展作为一个理论概念应该是指民族国家在现代化过程中通过对政治

关系的变革和调整以实现特定政治目标的运动。为了实现特定的政治目标，不仅

需要经济改革和政治改革的不断深化，为其奠定良好的物质基础和制度保障，还

需要社会文化与之相适宜，为其提供更为优良的社会环境和更丰富的社会资源。

政治发展问题研究的关键并不在于回答现代化需要什么样的政治或者什么样的

政治才能达到现代化，而应当回答在特定的社会条件下，政治如何通过自身的调

整与社会其他系统互相协调，形成良性的结构运行体系，从而在推进社会经济文

化整体健康发展的同时实现政治自身的发展。特定社会形态的政治发展的程度或

水平就表现为政治文明。政治文明体现人类改善政治生活所取得的积极成果和政

治发展的进步程度，政治发展也就是政治文明建设。中国近代以来的社会情况表

明，中国人民选择经历社会政治革命和政