《乡村物业化管理服务规范》（征求意见稿）-编制说明.docx

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《乡村物业化管理服务规范》编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

（一）任务来源

根据《国家标准化发展纲要》、《2024年全国标准化工作要点》和《中国基本建设优化研究会团体标准管理办法（试行）》的有关规定，经中国基本建设优化研究会标准化技术委员会评估，上饶市信州区农业农村水利局、中国标准化研究院申报的《乡村物业化管理服务规范》于2024年9月25日正式立项，

计划编号为：P2024—021。

本标准由中国基本建设优化研究会提出并归口。

本标准由上饶市信州区农业农村水利局为牵头单位的起草小组组织起草。

（二）标准制订的目的和意义

党的二十大报告提出全面推进乡村振兴，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。为加快实施乡村振兴战略，推进和美乡村建设，巩固拓展农村人居环境整治成果，探索建立新型农村管理和服务模式，提高乡村治理能力和水平，上饶市信州区借鉴城市小区物业管理模式，结合农村实际情况，创新开了乡村物业化管理工作，经过近两年的实践已在全区范围内取得一定成效，多次在上饶市进行经验交流，并获得主流媒体报道。

1、乡村物业化管理模式具有较强的推广价值

乡村物业化管理“八自”模式推行以来已取得显著成效。一是借力于民，实现了镇村减负。理事会把群众正确决策主张转化成实际行动，引导群众自主投入美丽家园建设和管理，镇村的人财物都不同程度得到“减负”。二是体系多元，实现了治理有力。融合以村规民约为主导的自治、以红黑榜为载体的德治、以矛盾纠纷调处为代表的法治，构建自治自管、和谐共处的乡村治理环境。三是机制稳健，实现了环境长美。通过建立有制度、有标准、有队伍、有

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经费、有评议的农村人居环境长效管护机制，农村人居环境得到持续提升。四是文明驻心，实现了固本铸魂。通过丰富多彩的文明实践活动，推动移风易俗，改变落后思想观念，摒弃陈规陋习，潜移默化中涵养良好家风、淳朴民风、文明乡风。

2、引导规范乡村物业化管理服务良性发展

虽然部分村庄通过开展乡村物业化管理在社会、生态、经济等方面取得了良好成效，但村庄之间物业化管理和服务水平参差不齐，一些村庄仍存在人员选聘不规范、服务流程和要求不明确、评议结果有争议等问题，影响了乡村物业化管理模式的服务效果。通过制定乡村物业化管理服务规范标准，对总结提炼乡村物业化管理经验，规范乡村物业化管理服务工作，整体提升乡村物业化管理服务水平，具有重要现实意义。

3、标准推广实施前景广阔

目前，我国共有60多万个行政村，涉及农村人口50979.00万人，开展好乡村物业化管理工作，事关5亿多农村居民的生活幸福指数。该标准发布实施后，将有效指导市、县及村级政府开展乡村物业化管理工作，为乡村振兴战略的有效实施提供重要的抓手，为实现中国式现代化提供助力。

因此，有必要制定乡村物业化管理服务规范团体标准，为开展乡村物业化管理工作提供科学依据，为进一步在更大范围内推广该模式，使更多乡村地区受益，提供重要抓手。

（三）主要工作过程

1.成立工作小组

由上饶市信州区农业农村水利局牵头，联合中国标准化研究院、中国人民大学组织人员成立标准编制工作组，明确任务分工和工作职责，确定工作技术路线，共同推进本项团体标准的立项调研、标准起草、征求意见、修改完善、定稿报批等工作。

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2.标准草案撰写

标准编制工作组一方面梳理了上饶市信州区乡村物业化管理工作经验，另一方面学习并参考了相关国家政策文件、国家标准、行业标准、外省地方标准、学术论文等文献资料。同时，标准编制工作组还进行了实地调研和访谈，了解物业化管理服务中的痛点难点，分析出可通过标准规范的要素。标准编制工作组在完成上述工作之后确定标准框架，编制形成工作组讨论稿。

3.标准立项

标准编制工作组于2024年9月向中国基本建设优化研究会提交了《乡村物业化管理服务规范》团体标准立项材料，经专家论证，同意该标准立项。中国基本建设优化研究会于2024年9月25日下达了标准制定计划。

4.标准初稿研讨与完善

为进一步完善标准内容，标准起草组成员多次讨论标准初稿内容，根据立项会上专家意见以及小组讨论结果，起草组对标准文本进一步完善修改，形成标准征求意见稿。

（四）主要参加起草单位和工作组成员所做的工作

本标准起草工作组由上饶市信州区农业农村水利局为牵头单位组成。起草组承担了标准起草的组织、标准文本的编制、重点单位意见征求、标准编制说明的撰写和内审等工作。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）标准编写原则

1.规范性

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。起草过程，充分考虑现有