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中铁建股工程项目变更索赔工作指导意见
关于加强工程项目变更索赔工作的指导意见
(讨论稿)
第一章总则
第一条为了规范变更索赔工作,强化业务管理,提高全
系统变更索赔水平,增强工程项目创效能力,改善企业经济运
行质量,特制定本指导意见。
第二条本指导意见所称变更索赔,是指在工程承包合同
实施过程中,承包商通过积极推动工程或者合同变更增收节支、
保护自身权益的行为与施工索赔的行为。其中,除引起工程量
及费用减少的变更外,其余皆可称之为施工索赔。施工索赔包
含费用索赔与工期索赔。
第三条变更索赔工作应贯穿于企业管理与项目管理的全
过程,系统内各级、各单位要把变更索赔作为日常工作的重要
内容。
第四条变更索赔是工程项目减亏增盈的重要手段,是企
业实现效益的重要途径,务必在确保质量、安全、工期与环保
的前提下,紧紧围绕效益最大化的目标展开。
第五条变更索赔务必强化法制意识与风险防范意识,在
依法合规的基础上开展工作,确保能经得起审计、财政审查与
各类执法检查的检验。
第六条本办法适用于系统内所有工程承包项目。
第二章管理组织体系及工作职责
第七条全系统变更索赔组织体系由三级七层构成,三级
即股份公司、集团公司、工程公司三级,七层即股份公司、集
团公司、集团公司区域性经营机构、集团公司北京办事处、集
团公司项目经理部、工程公司、工程公司项目经理部七层。
第八条股份公司负责制订变更索赔工作的战略、政策、
制度;争取改善与突破国家或者行业政策、宏观环境;负责搜
集与宣贯国家有关部委与行业变更索赔政策;组织、协调重大
项目变更索赔工作及处理外部关系;牵头组织与系统外公司合
作;协调设计院特别是系统内设计院与各施工单位的关系;管
理各集团公司变更索赔工作,加强基础工作建设。股份公司经
营计划部是股份公司变更索赔工作的业务主管(职能)部门,
负责全系统变更索赔的日常管理工作。
第九条集团公司负责贯彻落实股份公司下达的各项目标
与制度,制订并落实集团公司变更索赔工作的战略、政策、制
度;组织、协调重大项目变更索赔工作及处理外部关系;牵头
组织与集团内外公司合作;制订下达年度工作计划,管理各工
程公司与直属项目经理部的变更索赔工作,并进行目标责任制
考核兑现;加强集团公司变更索赔工作人员教育、培训,组织
业务研讨、经验交流等基础工作建设。
集团公司主管领导为各集团变更索赔工作的第一责任人,
并要明确变更索赔工作的分管领导,原则上由分管经营工作的
领导分管或者与其他副职领导共同分管。
集团公司应设置具体的业务主管部门负责变更索赔的日常
管理工作。
集团公司应成立督导组,负责对集团公司所属项目分片巡
回检查、指导;督导组负责参与重大项目变更索赔总体方案制
订,对重点项目或者重大问题进行会诊;指导项目完成具体变
更索赔工作,全过程进行督导、帮扶。
第十条集团公司区域性经营机构负责掌控辖区内项目的
变更索赔工作,协助各级项目管理机构与有关部门的沟通联系,
落实本区域内政府部门、铁路局、设计单位等有关方面的工作,
及时向集团公司反馈重大变更索赔事宜。
第十一条集团公司北京办事处负责与国家部委(特别是
铁道部)有关业务部门的沟通、联系,将部委的要求、思路、
有关规定与动向、重要政策信息及时传递给有关单位。
第十二条工程公司负责建立本公司变更索赔组织体系及
工作机制;建立专业化工作队伍特别是内部专家队伍;制订年
度工作计划,并落实各项目责任制;直接参与重点项目的变更
索赔工作,全过程实施领导、协调、监控、督导;组织年度考
核兑现,对项目部与业务人员进行考核并按有关规定兑现奖罚。
工程公司的领导分工、机构设置方面与集团公司对口安排。
第三章项目经理部管理机构及工作职责
第十三条本指导意见所称的项目经理部根据职责不一致
分为三类:A类为全权代表集团公司对项目实施管理,下辖工
程公司项目经理部的项目经理部;B类为A类项目经理部下辖
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