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土地开发整理项目管理流程
(为县级市项目管理过程,国家及省级投资项目均有严格规定,各地
都有教材,我们作了一些简化。)
主要参考省国土资源厅补充耕地易地开发项目管理规定、省财政
厅国土基建项目资金管理规定、土地出让金农业土地开发资金使用管
理规定及国家、省有关建设工程监理条例和招投标管理办法等。项目
管理过程主要包括项目可行性研究阶段、初步规划设计方案及投资预
算编制阶段、项目实施管理阶段和竣工验收阶段。
一、项目可行性研究阶段:
流程:
1、项目调查;
2、听取项目所在地权属单位、村民代表意见,举行听证会;
3、可行性分析及评价;
4、编写可行性研究报告;
5、组织国土、农业、水利等部门专业技术人员评审;
6、上报市国土资源局。
上报材料:
1、1:10000土地利用现状图及地形图;
2、地类情况表;
3、可行性研究报告摘要书;
4、可行性研究报告;
5、项目投资概算;
6、土地所有权证复印件。
注意事项:
1、项目区应具备必要的交通干(支)线、水利设施等条件;
2、项目立项申报应实行听证制度,并保留听证记录;
3、可行性分析及评价应充分考虑当地的社会、经济及农业生产
条件;
4、地类情况表采用上年度土地利用变更调查数据;
5、应分析项目可增加耕地的潜力;
6、投资概算采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算定额
标准;
7、年度申报项目超过一个的,应填写项目汇总表;
8、市国土资源局在全市申报的项目中,筛选出适宜建设的项目,
制定年度开发计划,经市财政局会审后,报市人民政府批准。
二、初步规划设计方案阶段
流程:
1、现场勘踏调查;
2、项目区地形测量;
3、聘请有资质的设计单位进行规划方案设计;
4、向项目报在地公告项目初步设计方案,并征询土地权属人、
村民意见;
5、编制项目投资预算;
6、编写项目规划方案设计报告;
7、组织专家评审;
8、上报市国土资源局,经与市财政局会审后,由市财政局下达
项目投资年度计划。
上报材料:
1、规划方案设计报告文本。附件包括:
A、地类情况表;
B、水量平衡分析报告;
C、涉及土壤改良的,应有农业部门出具的土壤改良方案及土壤养分
分析报告;
D、涉及取水的,应有水利部门的用水许可证明;
E、项目实施机构情况;
F、土地所有权证复印件;
G、涉及土地权属调整的,应有土地权属调整方案;
H、土地权属人、村民代表修改意见及就该意见对规划设计方案进行
修改的说明;
I、工程量计算表。
2、项目投资预算书;
3、图件,包括:
A、1:10000土地利用现状图;
B、项目总体布局图;
C、项目规划平面布置图;
D、施工大样图。
注意事项:
1、项目分析、评价、规划方向及投资预算应与可行性研究报告
相一致。项目预算超过原可行性报告概算10%以上的,应向原可行
性报告批准单位重新上报可行性研究报告;
2、初步设计方案完成后及向项目所要地公告,收集土地权属人
及村民意见,并按该意见对规划设计方案进行修改,编写修改说明并
告知修改结果。
3、项目投资预算采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算
定额标准;
4、项目勘踏应与地形测量同步进行;
5、项目总体布局图采用1:10000地形图为底图编制;
6、土地开发、复垦及2000亩以下的土地整理项目,项目规
划图采用1:1000实测地形图为底图;2000亩以上土地整理项目
采用1:10000土地利用现状图为底图,也可采用地形测量与1:
10000地形图结合方式。
三、项目实施阶段,包括前期准备工作、项目施工管理及项目资金管
理。
(1)、前期准备工作:
1、制定实施方案
根据市国土资源局审批意见及市财政局下达的资金计划,对项目
初步设计方案及投资预算进行适当调整;
2、编制技施阶段设计方案及编制招标标底;
3、向市发改局申请招标立项;
4、在市建设工程交易中心招标;
5、与中
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