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土地开发整理项目管理流程

（为县级市项目管理过程，国家及省级投资项目均有严格规定，各地

都有教材，我们作了一些简化。）

主要参考省国土资源厅补充耕地易地开发项目管理规定、省财政

厅国土基建项目资金管理规定、土地出让金农业土地开发资金使用管

理规定及国家、省有关建设工程监理条例和招投标管理办法等。项目

管理过程主要包括项目可行性研究阶段、初步规划设计方案及投资预

算编制阶段、项目实施管理阶段和竣工验收阶段。

一、项目可行性研究阶段：

流程：

１、项目调查；

２、听取项目所在地权属单位、村民代表意见，举行听证会；

３、可行性分析及评价；

４、编写可行性研究报告；

５、组织国土、农业、水利等部门专业技术人员评审；

６、上报市国土资源局。

上报材料：

１、１：10000土地利用现状图及地形图；

２、地类情况表；

３、可行性研究报告摘要书；

４、可行性研究报告；

５、项目投资概算；

６、土地所有权证复印件。

注意事项：

１、项目区应具备必要的交通干（支）线、水利设施等条件；

２、项目立项申报应实行听证制度，并保留听证记录；

３、可行性分析及评价应充分考虑当地的社会、经济及农业生产

条件；

４、地类情况表采用上年度土地利用变更调查数据；

５、应分析项目可增加耕地的潜力；

６、投资概算采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算定额

标准；

７、年度申报项目超过一个的，应填写项目汇总表；

８、市国土资源局在全市申报的项目中，筛选出适宜建设的项目，

制定年度开发计划，经市财政局会审后，报市人民政府批准。

二、初步规划设计方案阶段

流程：

１、现场勘踏调查；

２、项目区地形测量；

３、聘请有资质的设计单位进行规划方案设计；

４、向项目报在地公告项目初步设计方案，并征询土地权属人、

村民意见；

５、编制项目投资预算；

６、编写项目规划方案设计报告；

７、组织专家评审；

８、上报市国土资源局，经与市财政局会审后，由市财政局下达

项目投资年度计划。

上报材料：

１、规划方案设计报告文本。附件包括：

Ａ、地类情况表；

Ｂ、水量平衡分析报告；

Ｃ、涉及土壤改良的，应有农业部门出具的土壤改良方案及土壤养分

分析报告；

Ｄ、涉及取水的，应有水利部门的用水许可证明；

Ｅ、项目实施机构情况；

Ｆ、土地所有权证复印件；

Ｇ、涉及土地权属调整的，应有土地权属调整方案；

Ｈ、土地权属人、村民代表修改意见及就该意见对规划设计方案进行

修改的说明；

Ｉ、工程量计算表。

２、项目投资预算书；

３、图件，包括：

Ａ、１：10000土地利用现状图；

Ｂ、项目总体布局图；

Ｃ、项目规划平面布置图；

Ｄ、施工大样图。

注意事项：

１、项目分析、评价、规划方向及投资预算应与可行性研究报告

相一致。项目预算超过原可行性报告概算10％以上的，应向原可行

性报告批准单位重新上报可行性研究报告；

２、初步设计方案完成后及向项目所要地公告，收集土地权属人

及村民意见，并按该意见对规划设计方案进行修改，编写修改说明并

告知修改结果。

３、项目投资预算采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算

定额标准；

４、项目勘踏应与地形测量同步进行；

５、项目总体布局图采用1：10000地形图为底图编制；

６、土地开发、复垦及2000亩以下的土地整理项目，项目规

划图采用１：1000实测地形图为底图；2000亩以上土地整理项目

采用1：10000土地利用现状图为底图，也可采用地形测量与1：

10000地形图结合方式。

三、项目实施阶段，包括前期准备工作、项目施工管理及项目资金管

理。

（１）、前期准备工作：

１、制定实施方案

根据市国土资源局审批意见及市财政局下达的资金计划，对项目

初步设计方案及投资预算进行适当调整；

２、编制技施阶段设计方案及编制招标标底；

３、向市发改局申请招标立项；

４、在市建设工程交易中心招标；

５、与中