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工作巡礼调解实务|13

“宣、调、帮、促”四字诀

源头化解矛盾纠纷

陈志华于善珍山东省日照市莒县司法局招贤镇司法所

DOI:10.19380/j.cnki.cnl1-2790/d.2016.12.010

名人民调解顾问；每个家庭培养一个法律明白人。引导群众依法办事、理性维权，倡导邻

名人民调解顾问；每个家庭培养一个法律明白人。引导群众依法办事、理性维权，倡导邻里和睦、敬老爱幼的良好社会风

尚。招贤镇调解员为群众调解纠纷摄影/周霞

以“法德六进”为基础推进

以“法德六进”为基础推进“调解六进”,把以宪法为核心的中国特色社会主义法治法律体系宣传教育和培育践行社会主义核心价值体系融合起来，推进人民调解进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业，在全社会形成崇德尚法、明礼知耻的浓厚氛围。

大力实施乡村人民调解“六个一”工程，即：建设一个人民调解文化公园(广场、街道);制定一个符合法律规定和民俗民情的村规民约；每半年举办一场人民调解文艺演出；每年开展一次守法弘德模范评选；每村聘请一

在有条件的社区成立人民调解文艺宣传队，编排调解文艺歌曲、小品、戏剧等节目，将道德和法治融入群众喜闻乐见的形式中，陶冶道德情操，培植法律信仰。在各单位、学校、企业法德讲堂的基础上建立“调解讲堂”,用身边人、身边事开展调解教育，把调解教育的对象大众化、方式多样化、内容具体化、成效形象化，同时达到以案释法的目的。

通过广场宣传、组织法治文化下乡、调解文艺巡演等形式，积极宣传人民调解的意义、作用，

使“你有矛盾纠纷，我来免费调解”的口号深入人心，让群众树立有事调解优先的理念。

二、“调”字诀，提升水平

建立招贤镇人民调解员队伍，司法所常抓人民调解员职责。招贤镇共81个村，每村设一名首席调解员，司法所严格按照《人民调解法》及莒县司法局有关人民调解工作规范开展调解工作。通过每月20日召开人民调解员培训会议，发放调解材料、人民调解读本，让

活动。各地共同预防化解边界矛盾纠纷，努力争创“四无”边界。落实跨界矛盾纠纷受理登记、排查调解、调查回访、信息通报等操作流程和工作措施，进一步完

善边界矛盾纠纷联合预防、联合排查、联合调处工作体系，开展经常性的边界矛盾纠纷专项排查调处活动，确保工作不留缝隙，不留死角。近两年来，全省共排

查化解重大边界纠纷6500多起，成功避免了一大批民转刑案件和群体性事件，确保了接边地区社会稳定、人民安居乐业。

(编辑孟婷婷)

|《人民调解》|2016年第12期|

14|调解实务工作巡礼

调解员相互沟通等，提升调解员调解技巧，优化调解员法律知识，强化调解员自律意识，将合理、合法调解，不限制当事人诉讼权利以及免费调解的原则贯彻到每位调解员，树立调解员依法、公正调解形象。

定期开展人民调解员自查、调委会排查工作。招贤镇司法所组织人民调解员对照《招贤人民调解》工作手册、《如何做一名合格的人民调解员》开展依法调解自查活动，记录存在的问题并及时整改。镇、社区人民调解委员会每季度组织对人民调解员履行职责及人民调解案卷进行回访，将回访情况纳入年度考核，对考核不合格或不能胜任调解工作的调解员督促其加强学习或给予解聘。对违反调解员职责、弄虚作假、服务意识淡薄、敷衍调解的调解员进行批评教育或解聘。通过择优任用，提升调解员队伍的整体水平。

建立矛盾纠纷排查档案，提升管理水平。招贤镇司法所建立详细的调解工作台账，对调解卷宗分类归档，为提高调解水平提供数据支撑，为今后开展调解工作提供第一手资料，为探索人民调解工作新机制打下坚实基础。司法所实行“早发现、早介入、早调处”,提前一步解决问题，把纠纷化解在萌芽状态。针对经济纠纷、征地补偿、宅基地、土地承包、医疗、婚姻家庭、劳资等方面矛盾纠纷，招贤镇司法所发掘多领域的专门人才，组织退休老同志、热心律师、扎根基层的社区工作者和威望高的社区居

民，成立夕阳红调解队伍并挂牌成立夕阳红调解室，让其参与疑难纠纷的调解，形成多元化、多角度、全覆盖的人民调解网络。

三、“帮”字诀，拓展服务

招贤镇司法所积极完善社会矛盾纠纷排查预警和调解综合机制，提升预防化解社会矛盾纠纷的实效，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷多元化解体系，引导群众更多地选择非诉讼渠道解决纠纷。拓宽律师、法律工作者等第三方参与纠纷化解渠道，邀请专家参与技术性、专业性领域