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汶上县关于调整部分行政区划社会稳定风险评估报告

汶上县关于调整部分行政区划

社会稳定风险评估报告

一、汶上县基本情况

基本情况

汶上县东邻兖州市、泰安市宁阳县～西接梁山县～南连任城区～北接泰安市东

平县、肥城市。辖2个街道办事处～12个镇～1个乡。下设13个社区居民委员

会、480个村民委员会。总人口78.11万人～其中城镇常住人口21.92万人。辖

区东西最大距离35千米～南北最大距离47.4千米～总面积889.1平方千米。目前

～全县交通运输已形成由铁路、公路、水路两种运输方式为主构成的交通运输网络

～公共基础设施齐全～覆盖率广～供电可靠率达99.94%～城区居民自来水普及率

95%～工业废水处理率85%～绿化覆盖率33%。全县目前有普通高中2所～中等职业

学校1所～初中20所～小学128所～幼儿园167所～小学适龄儿童入学率100%～

小学初升率100%～九年义务教育覆盖率达100%。各级各类医疗卫生机构23个～其

中二级甲等医院1所～中医医院1所～妇幼保健院1所～疾病控制中心1个～结核

病防治所1所～卫生监督所1所～卫生学校1所～乡镇卫生院14所～民营医院2

个～医疗网点遍及各乡镇、街道以及村居～保障全县城乡居民可以就近就医。目前

有中国银行、中国农业银行等

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9家银行开设支行和办事处～邮政局一个～邮政网点16个～电信企业3家～服

务网络覆盖全县。2012～规模以上工业企业达到183家～初步形成煤炭、化工、轻

工食品、机电制造、纺织服装等为主的工业体系～出口创汇产品17个～完成工业

总产值162.9亿元。2011年财政总收入13.96亿元～比上年增加30.26%。其中地

方财政收入完成7.1亿元～比上年增加32.61%。从各主要税种看～完成营业税

1.92亿元～增值税5.47亿元～企业所得税2.38亿元～个人所得税0.8亿元～分

别比上年增加40.73%、35.75%、26.99%、-12.9%。

二、行政区划调整的迫切性及利好因素

行政区划调整是推进我县城镇化、城乡一体化的突破口～是顺应时势、合乎民

意的重大举措。一是有利于推进城乡一体化发展。撤乡建镇有利于促进管理科学化

～资源配置与生产力布局合理化～提高土地和各种公共设施利用率～促进二、三产

业协调发展和居住条件的逐步改善～城市管理体制将进一步理顺～管理效能进一步

提高。大批农民工进城务工经商～促进城区人流、物流、信息流迅速聚集～推动城

市建设的发展～带动县域经济的发展。二是有利于拓展乡镇发展空间～加快全面建

设小康社会进程。通过科学合理的行政区划调整～扩展镇域面积～为今后的城镇建

设预留可持续发展空间～更好的发挥主城区对周边地区经济发展的辐射带动作用～

有利于加快我县小康社会建设进程～区划调整符合汶上县实

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际。

军屯乡位于汶上县城北部～距县城较远～周围广大农村缺少一个各项服务设施

齐全的中心城镇。特别是随着经济实力迅速提升～大量外来人口到军屯务工～大量

农民进入工厂～小城镇的人口快速增长～但各项配套服务明显滞后。撤销军屯乡改

设军屯镇后～全乡将启动新一轮城镇发展规划～进一步加快城镇基础设施建设～更

好的为周边农村地区提供服务～改善人民群众的生产生活和文化教育水平。同时～

可以加快产业结构调整～改善乡镇工业布局。撤乡设镇后～通过大量的高质量的集

中居住区～进一步改善生活居住环境～吸引更多的农村人口向小城镇迁移～发展

二、三产业～增加就业～提高农村地区的土地使用率～促进农业的集约化经营,建

设设施更加齐全的工业区～改善经营环境～吸引更多的企业向城镇聚集～形成高效

的产业链～并增强对周边农村地区的辐射带动作用～促进区域经济发展～从而提高

人民群众的物质和精神文化生活水平。

三、区划调整社会稳定风险分析

随着汶上县经济的发展及城市化的不断扩大～汶上县进行行政区划调整后～不

但不会给社会带来负面影响～社会管理成本不会增加～群众享受的惠农政策不但不

会受到减少～相反土地补偿、医保社保以及城市低保等反而会相应增加～给群众带

来更多的利益和好处。城镇管理体制的改变～在管

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理职能、管理模式上会更加的简洁～可以更好的拉近管理者与居民的距离～两

者之间的关系会更加融洽～社会会更加的稳定和谐。

撤乡建镇是推进农村改革发展综合试验区建设的必然发展趋势～是带动区域经

济发展的重大举措。撤乡设镇后～军屯乡随着小城镇建设的