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汶上县关于调整部分行政区划社会稳定风险评估报告
汶上县关于调整部分行政区划
社会稳定风险评估报告
一、汶上县基本情况
基本情况
汶上县东邻兖州市、泰安市宁阳县~西接梁山县~南连任城区~北接泰安市东
平县、肥城市。辖2个街道办事处~12个镇~1个乡。下设13个社区居民委员
会、480个村民委员会。总人口78.11万人~其中城镇常住人口21.92万人。辖
区东西最大距离35千米~南北最大距离47.4千米~总面积889.1平方千米。目前
~全县交通运输已形成由铁路、公路、水路两种运输方式为主构成的交通运输网络
~公共基础设施齐全~覆盖率广~供电可靠率达99.94%~城区居民自来水普及率
95%~工业废水处理率85%~绿化覆盖率33%。全县目前有普通高中2所~中等职业
学校1所~初中20所~小学128所~幼儿园167所~小学适龄儿童入学率100%~
小学初升率100%~九年义务教育覆盖率达100%。各级各类医疗卫生机构23个~其
中二级甲等医院1所~中医医院1所~妇幼保健院1所~疾病控制中心1个~结核
病防治所1所~卫生监督所1所~卫生学校1所~乡镇卫生院14所~民营医院2
个~医疗网点遍及各乡镇、街道以及村居~保障全县城乡居民可以就近就医。目前
有中国银行、中国农业银行等
1
9家银行开设支行和办事处~邮政局一个~邮政网点16个~电信企业3家~服
务网络覆盖全县。2012~规模以上工业企业达到183家~初步形成煤炭、化工、轻
工食品、机电制造、纺织服装等为主的工业体系~出口创汇产品17个~完成工业
总产值162.9亿元。2011年财政总收入13.96亿元~比上年增加30.26%。其中地
方财政收入完成7.1亿元~比上年增加32.61%。从各主要税种看~完成营业税
1.92亿元~增值税5.47亿元~企业所得税2.38亿元~个人所得税0.8亿元~分
别比上年增加40.73%、35.75%、26.99%、-12.9%。
二、行政区划调整的迫切性及利好因素
行政区划调整是推进我县城镇化、城乡一体化的突破口~是顺应时势、合乎民
意的重大举措。一是有利于推进城乡一体化发展。撤乡建镇有利于促进管理科学化
~资源配置与生产力布局合理化~提高土地和各种公共设施利用率~促进二、三产
业协调发展和居住条件的逐步改善~城市管理体制将进一步理顺~管理效能进一步
提高。大批农民工进城务工经商~促进城区人流、物流、信息流迅速聚集~推动城
市建设的发展~带动县域经济的发展。二是有利于拓展乡镇发展空间~加快全面建
设小康社会进程。通过科学合理的行政区划调整~扩展镇域面积~为今后的城镇建
设预留可持续发展空间~更好的发挥主城区对周边地区经济发展的辐射带动作用~
有利于加快我县小康社会建设进程~区划调整符合汶上县实
2
际。
军屯乡位于汶上县城北部~距县城较远~周围广大农村缺少一个各项服务设施
齐全的中心城镇。特别是随着经济实力迅速提升~大量外来人口到军屯务工~大量
农民进入工厂~小城镇的人口快速增长~但各项配套服务明显滞后。撤销军屯乡改
设军屯镇后~全乡将启动新一轮城镇发展规划~进一步加快城镇基础设施建设~更
好的为周边农村地区提供服务~改善人民群众的生产生活和文化教育水平。同时~
可以加快产业结构调整~改善乡镇工业布局。撤乡设镇后~通过大量的高质量的集
中居住区~进一步改善生活居住环境~吸引更多的农村人口向小城镇迁移~发展
二、三产业~增加就业~提高农村地区的土地使用率~促进农业的集约化经营,建
设设施更加齐全的工业区~改善经营环境~吸引更多的企业向城镇聚集~形成高效
的产业链~并增强对周边农村地区的辐射带动作用~促进区域经济发展~从而提高
人民群众的物质和精神文化生活水平。
三、区划调整社会稳定风险分析
随着汶上县经济的发展及城市化的不断扩大~汶上县进行行政区划调整后~不
但不会给社会带来负面影响~社会管理成本不会增加~群众享受的惠农政策不但不
会受到减少~相反土地补偿、医保社保以及城市低保等反而会相应增加~给群众带
来更多的利益和好处。城镇管理体制的改变~在管
3
理职能、管理模式上会更加的简洁~可以更好的拉近管理者与居民的距离~两
者之间的关系会更加融洽~社会会更加的稳定和谐。
撤乡建镇是推进农村改革发展综合试验区建设的必然发展趋势~是带动区域经
济发展的重大举措。撤乡设镇后~军屯乡随着小城镇建设的
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