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智慧应急项目建设方案

一、项目背景与意义

智慧应急项目建设是指在应急管理与信息化发展的基础上，

利用先进的信息技术手段进行协调、预测、决策、应对等环节

的优化，提升应急能力和救援效率，实现“预防为主、防灾减

灾、救灾恢复”的目标，达到有效减轻灾难带来的影响的目的。

二、项目目标

1.安全：确保社会大众在遭遇突发事件时，能够快速得到

预警、及时救援和精确的指导信息，从而最大程度的维护公众

安全；

2.效率：提高应急人员的应变能力和救援效率，缩短救援

周期，减少应急救援资源的浪费；

3.信息化：通过智能终端、互联网技术等信息化手段，实

现数据的实时共享与汇聚，增强信息化救援的能力和效益；

4.服务：通过智慧应急平台，实现灾害应对的全程服务，

从灾前管理到灾后恢复，打造一条全地形、全天候、全方位的

应急救援信息服务路径；

5.进步：大力推动应急管理信息化进程，促进应急救援技

术和科技创新的不断进步。

三、项目内容及技术方案

1.智能预警

通过大数据、人工智能、机器学习等技术，实现对地震、

洪涝、火灾等突发事件的预测和预警能力，将预警信息实时推

送到智慧应急平台和公众智能设备上。

2.应急救援

建立全球卫星定位系统定位能力，监测与管理应急救援资

源，实施救援过程全程监控，提高队伍协同的能力和应急处置

效率。

3.智慧调度

利用智慧应急平台，通过应急指挥中心进行调度与协调，

实时获取应急救援资源和人员的状态，按照分区、分类、集中

原则进行调度，实现救援前线与指挥后方的无缝协作与指挥。

4.信息化预案

综合运用云计算、高性能计算、电子传输等技术，打造信

息化全面覆盖的应急预案体系，为应急管理部门提供高效、快

速、国际化的信息化应急预案体系，提高应急应对能力。

5.多模式应急响应机制

建立应急应变的多模式响应机制，包括组织、预警、调度、

救援和重建等应急环节。通过动态调整应急响应模式，以最小

化社会经济损失为目标，实现应急资源的高效利用。

四、项目实施方案

1.先期策划

制定智慧应急项目组织方案、工程实施方案，明确人员和

经费支持等项目实施的基础条件，并开展市场调研。

2.创新技术研发

针对项目需求，进行技术方案设计和创新性技术研发，保

证技术方案先进性。

3.测试运营

针对研发出来的产品进行功能测试和细节调整优化，保证

产品稳定性。同时定期进行产品实际应用，检验项目成效。

4.项目推广

通过大会、论坛、宣传活动等形式，将项目成效、技术方

案能力等宣传推广到社会企业、公共机构和用户群体中，提高

社会对项目的认知度。

五、项目预期效果

1.智慧应急平台将实现全国性的应急应变大数据网络；

2.实现全流程、全方位、全天候的灾害信息处理与维护；

3.构建强大的灾害应急资料库，实现应急策略的快速响应；

4.实现应急力量的精准调度与协作；

5.提升公众及政府部门应急管理水平及灾害防控能力。

六、项目经费及风险控制

1.项目估算投入资金1000万元人民币；

2.安全评估全面评估项目安全保障；

3.技术监督对项目全流程技术进行监控，进行评估、选择，

控制项目风险。

七、项目实施时间及预期效益

1.项目实施周期为两年；

2.预计实现应急能力提升、救援效率提高、减轻灾害影响、

推动应急救援技术创新；

3.提升公众应急安全感、应急救援资源利用效率，降低整

体救援成本，并逐步实现灾害应对全程信息化，推进智慧城市

建设。