技术驱动、人才赋能与需求导...基于电子政务发展指数的分析_王炜.pdf

ADMINISTRATIVETRIBUNE

58行政论坛2022年第6期总第174期

技术驱动、人才赋能与需求导向：中国数字

政府建设的三个关键维度

———基于电子政务发展指数的分析

◎王炜蔡羽茜（哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，黑龙江哈尔滨150028）

摘要：在全球数字化转型的背景下，建设数字政府、推动政府数字化转型成为各国政府战略规划的重点。自2001年开始，

联合国连续10余次发布的《联合国电子政务调查报告》，已成为全球电子政务发展水平最权威的评价，其电子政务发展指

数中的通信基础设施指数、人力资本指数和在线服务指数等，对各国电子政务发展和数字政府建设具有重要的实践意义。

依据电子政务发展指数的分析，结合中国数字政府建设的实践，研究认为，当前中国数字政府建设应从技术驱动、人才赋能

与需求导向等三个关键维度来加以推进，具体在于：把握“新基建”机遇，促进城乡新基建及技术应用；持续提升人力资本，

加强数字人才战略储备；坚持需求导向，持续创新服务模式。

关键词：电子政务发展指数；数字政府建设；技术驱动；人才赋能；需求导向

DOI:10.16637/j.cnki.23-1360/d.2022.06.001

中图分类号：D63-39文献标志码：A文章编号：1005-460X（2022）06-0058-09

20世纪90年代，美国计算机科学家尼古拉斯·的指导意见》（以下简称《意见》），明确了数字政府的

尼葛洛庞帝（NicholasNegroponte）的《数字化生存》发展规划和具体方向。近年来，虽然我国数字政府建

（《BeingDigital》）一书的出版，将“数字化”带入了公设取得了积极进展，但是在一些方面也有不足之处，

众视野。随着“数字化”的深化，政府的治理空间和如存在数字政府建设体系框架和整体联动机制不够

［3］［4］

对象规模得到了极大的拓展。“数字政府不仅强化政完善、信息孤岛和数据难以融合、技术应用与

［5］

府各部门之间的有效协调，还加强了政府同公众的原创性和攻关性技术创新不足、人才数字意识和

［1］

紧密联系”的认知迅速被公众接受。随着大数据、数字技能培养重视不够、数字资源供应和良好数字

［6］

区块链等互联网技术的应用，数字政府运作方式不环境缺少保障等问题，致使我国“政府治理数字

［7］

断改进，提升了行政效率和数字政府治理能力，完化水平与国家治理现代化要求还存在较大差距”。

［2］

善了数字政府的体系与逻辑。在我国，2016年发在实践中，为了更直观地探究数字政府建设水

布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三平，许多政策制定者和相关研究人员将《联合国电子

个五年规划纲要》提出“实施网络强国战略，加快建政务调查报告》（UnitedNationsE-GovernmentSurvey，

设数字中国”。2017年，党的十九大报告提出“建设以下简称