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提供优质便利的涉企服务实施方案

围绕经济社会发展迫切需要，着力强化改革思维，注重顶层设计

和基层探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动，以数字化改革

助力政府职能转变，促动政府治理各方面改革创新，推动政府治理法

治化与数字化深度融合。

一、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展

围绕加快数字化发展、建设数字中国重大战略部署，持续增强数

字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好

数字生态。

(一)助推数字经济发展。

以数字政府建设为牵引，拓展经济发展新空间，培育经济发展新

动能，提升数字经济治理体系和治理水平现代化水平。准确把握行业

和企业发展需求，打造主动式、多层次创新服务场景，精准匹配公共

服务资源，提升社会服务数字化普惠水平，更好满足数字经济发展需

要。完善数字经济治理体系，探索建立与数字经济持续健康发展相适

合的治理方式，创新基于新技术手段的监管模式，把监管和治理贯穿

创新、生产、经营、投资全过程。壮大数据服务产业，推动数字技术

在数据汇聚、流通、交易中的应用，进一步释放数据红利。

(二)引领数字社会建设。

推动数字技术和传统公共服务融合，着力普及数字设施、优化数

字资源供给，推动数字化服务普惠应用。推动智慧城市建设，推动城

市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，构建城市数据资源

体系，加快推动城市运行“一网统管”,探索城市信息模型、数字孪

生等新技术使用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。推动

数字乡村建设，以数字化支撑现代乡村治理体系，加快补齐乡村信息

基础设施短板，构建农业农村大数据体系，持续提升面向农业农村的

综合信息服务水平。

(三)营造良好数字生态。

建立健全数据要素市场规则，完善数据要素治理体系，加快建立

数据资源产权等制度，强化数据资源全生命周期安全保护，推动数据

跨境安全有序流动。完善数据产权交易机制，规范培育数据交易市场

主体。规范数字经济发展，健全市场准入制度、公平竞争审查制度、

公平竞争监管制度，营造规范有序的政策环境。持续夯实数字政府网

络安全基础，增强对关键信息基础设施、重要数据的安全保护，提升

全社会网络安全水平，为数字化发展营造安全可靠环境。积极参与数

字化发展国际规则制定，促动跨境信息共享和数字技术合作。

二、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系

以数字化改革促动制度创新，保障数字政府建设和运行整体协同、

智能高效、平稳有序，实现政府治理方式变革和治理水平提升。

(一)以数字化改革助力政府职能转变。

推动政府履职更加协同高效。充分发挥数字技术创新变革优势，

优化业务流程，创新协同方式，推动政府履职效能持续优化。坚持以

优化政府职责体系引领政府数字化转型，以数字政府建设支撑加快转

变政府职能，推动体制机制改革与数字技术应用深度融合，推动政府

运行更加协同高效。健全完善与数字化发展相适合的政府职责体系，

强化数字经济、数字社会、数字和网络空间等治理水平。助力优化营

商环境。加快建设全国行政许可管理等信息系统，实现行政许可规范

管理和高效办理，推动各类行政权力事项网上运行、动态管理。强化

审管协同，打通审批和监管业务信息系统，形成事前事中事后一体化

监管水平。充分发挥全国一体化政务服务平台作用，促动政务服务标

准化、规范化、便利化水平持续提升。

(二)创新数字政府建设管理机制。

明确使用新技术实行行政管理的制度规则，推动政府部门规范有

序使用新技术手段赋能管理服务。推动技术部门参与业务运行全过程。

鼓励和规范政产学研用等多方力量参与数字政府建设。健全完善政务

信息化建设管理会商机制，推动建设管理模式创新，鼓励有条件的地

方探索建立综合论证、结合审批、绿色通道等项目建设管理新模式。

做好数字政府建设经费保障，统筹利用现有资金渠道，建立多渠道投

入的资金保障机制。推动数字普惠，增大对欠发达地区数字政府建设

的支持力度，增强对农村地区资金、技术、人才等方面的支持，扩大

数字基础设施覆盖范围，优化数字公共产品供给，加快消除区域间

“数字鸿沟”。依法增强审计监督，强化项目绩效评估，避免分散建

设、重复建设，切实提升数字政府建设成效。

(三)完善法律法规制度。

推动形成国家法律和党内法规相辅相成的格局，全面建设数字法

治政府，依法依规推动技术应用、流程优化和制度创新，消除技术歧

视，保障个人隐私，维护市场主体和人民群众利益