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煤矿开展安全生产风险评价工作的几点思

考

平安风险评价就是用系统科学的理论方法辨识危急，对

系统的平安性进行定性或定量的猜测和分析，寻求最佳的危急

源掌握与处理对策，达到系统平安的目的。它源于国外的保险

业、我国的机械电子工业，是一种先进的平安管理方法。把它

应用到煤矿各项生产活动的平安管理中，将对煤矿的平安生产

起着重要的作用。目前，鉴于煤矿企业内部的平安评价人员相

对匮乏，人员素养还相对较低，因此，在开展生产平安风险评

价工作中必需重点把握好以下三点。

一.必需抓住五个关键环节

1.仔细做好评价前的预备工作。预备工作做的充分与否，

直接影响着风险评价工作的质量和评价结果的精确性。

因此，在进行评价前，必需明确被评价对象及其影响范围，选

择恰当评价类型，明确评价内容，找出评价依据，仔细收集施

工工程的技术资料和施工队伍的管理状况、人员素养等资料，

确定平安评价标准。假如没有危急性标准，定性和定量将失去

意义，也将使评价者无法判定评价对象的平安性是否符合要求

以及改善到什么程度才算合理。

2.深化现场全面辨识危急源和危急危害因素。危急源是指

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可能造成人员损害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其它损

失的根源或状态。只要存在危急源就有可能构成平安隐患、存

在平安风险、导致生产平安事故，因而查找危急源是搞好平安

风险评价工作的前提和基础。因此，在评价过程中必需深化现

场实地勘察，不仅要从水文地质、生产条件以及现有的技术、

工艺、材料和设备的设计、安装、工作状态等技术方面，还要

从平安管理制度、规程措施贯彻执行状况和施工人员的平安学

问、操作技能、平安意识、风险辨识力量等方面对存在的可能

导致煤矿生产平安事故的危急危害因素进行全面辨识，力求辨

识全面无遗漏。

3.正确评价存在风险的大小。对不同的生产平安风险，其

预防掌握的方法手段和投入的人、财、物及精力等是截然不同

的。只有对可能存在风险的大小进行正确评价，才能保证预防

措施的针对性、实效性和目的性，实现平安目标掌握。因此，

必需依据危急源，科学分析其成为平安隐患、导致事故的影响

因素，精确评价可能存在风险的大小，确定影响的程度

和防控级别。

4.提出牢靠性平安对策措施。依据评价确定的在技术、管

理、人员方面存在可能导致事故的危害因素，提出相应的消退

或弱化危急有害因素的平安技术和管理方案，编制具有针对性、

可操作性的规程措施，以指导生产实践活动。

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5.抓好平安措施的贯彻落实。平安工作贵在落实。评价的

目的是为了保证生产活动平安，决不能单纯为评价而评价，使

评价工作流于形式，必需保证将存在的平安风险、实行的防范

掌握措施传达到每一名与该项生产活动有关的人员，并确保在

生产现场严格落实。同时要加强管理、监督、考核，形成评价、

落实、考核闭合管理。

二.必需遵循平安评价的基本原理和原则

1.遵循的基本原理。遵循的基本原理。有因才有果，这是任何事物进展变化

的一种规律。只有对各个事物之间的依存关系和影响程度进行

分析讨论，才能探求出其变化的特征和规律，并猜测其将来状

态的进展变化趋势，进而制定平安对策，实施有效掌握，消退

存在的危急性或抑制危急。因此，在对煤矿生产活动进行平安

风险评价时，虽然所评价对象(即系统或单元)的特性、属性、

大事的随机性千变万化，各不相同，且评价的方法、手段也不

一样，但其思维方式均应遵循相关原理、类推原理、概率推断

原理、惯性原理、量变到质变原理。

2.遵循的原则。系统性：危急源存在于评价对象中的各个

方面，只有对评价对象进行具体剖解，才能最大限度地辨识被

评价对象的全部危急，防止遗漏。

综合性：评价的对象千差万别，涉及到的人、机、环境状

况各不一样，所以，要从生产现场实际动身，综合考虑，不能

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只片面强调某种因素而顾此失彼。

科学性：很多危急是能够凭阅历或学问辨识出来的，但确

有一些潜在很深的危急受技术水平和人们认知水平的影响不

易被发觉。因此，要保证评价结论符合实际