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科研项目管理存在问题及改进措施

摘要：

科研事业单位是从事科学技术创新研究和开发的组织者和实施

者，承担着国家级、省级的重大科研项目，为社会经济发展提供了科

学技术支撑。随着国家对科研工作的重视，非传统科研事业单位也加

大了科研力度，项目经费和数量不断增加，然而缺乏专业的科研管理

人员、完善的内控体系和长期的项目储备规划等因素，给科研项目管

理带来了更高的要求和挑战。文章通过对上述问题及原因的分析，提

出相应的改进措施建议，供相关人员参考交流。

关键词：科研项目管理；问题；改进措施

随着国家对科研工作的不断重视，科研投入、科研数量都在不断

增加，科研管理作为科研工作的基础和保障，科研项目申报、预算管

理、预算编制与执行、内部控制、监督考核、成果管理等全链条统筹

协调管理，面临更多挑战，对科研项目管理提出了更高要求，做好科

研项目管理工作对促进科技创新有着重要意义，对构建良好的科研生

态有着决定性的作用。本文以事业单位科研项目管理为例，通过科研

项目管理实践中存在的问题和原因分析，提出一些相关的建议措施，

供相关人员参阅。

1、课题管理主要内容

课题管理在流程上主要包括：项目申报前期阶段、项目申报阶段、

项目实施阶段、项目总结验收阶段。除了课题流程管理之外，主要还

涉及到课题建设内容、研究成果转化、战略发展规划和人才队伍建设

等方面。

1.1项目申报前期阶段

项目申报信息收集、分析筛选可能申报项目、研讨申报可行性、

制订申报内容（单位、负责人、项目研究内容）和组织申报。

1.2项目申报阶段

研究项目申报指南、确认申报单位、提出项目申报题目、研究内

容、预期成果、确认人员、制定计划、编制申报书和可行性报告、编

制财务预算、审核并填报有关申报系统。

1.3项目实施流程

项目立项公告、签订项目合同、细化研究内容、实施进度、预期

成果、财务预算执行、指标等制定项目实施方案、内控管理等、按季

度召开项目执行情况研讨会、按期提交项目执行报告（年度总结报告）。

1.4项目总结验收

项目实施期结束前，制定项目总结验收进度计划，准备验收材料，

召开验收材料研讨会，确认验收要求形式（材料、会议），时间，地

点等，组建验收小组（技术、财务、其他），根据验收意见修改验收

材料，存档。

2、科研项目管理存在的问题及原因分析

事业单位参与一部分公益行政职能，没有形成完整的科研管理体

系，对科研课题实施全链条管理不够重视，从一定程度上制约了事业

单位科研工作的创新和发展。

2.1科研管理人员综合能力不强

事业单位科研管理往往会放到综合部门来统筹管理，有条件的会

单独设立科研管理部门，但对单位来讲，没有专门设置专业岗位，往

往都是兼职从事科研项目管理，在很大程度上缺乏相应的管理和技术

知识，也达不到岗位所需要的要求。懂管理的，不一定懂科研；懂科

研的，不一定懂管理[1]。科研工作还停留在简单的层面上，仅仅在

科研项目申报前收集信息，申报过程中上传下达有关政策文件和申报

要求、验收阶段组织会议和课题档案管理等。由于能力欠缺，课题管

理衔接中存在短板和弱项，致使项目研究进展中存在不顺畅的环节，

如：组织协调、收集数据、课题需求、后勤服务、经费使用进度等方

面支撑力度不足。同时，缺乏研究方向和研究能力的掌握，对研究成

果使用前景以及市场推广方面既没有能力把握也没有精力去研究。而

且，一般情况下，课题管理人员不在项目组内，不是项目研究人员，

对有关法律法规、政策要求等不能及时掌握。

2.2立足中长期战略规划谋划课题研究不足

近年来，科研课题经费、数量以及成果产出都在逐年增加，但是

投入到市场应用的成果却很少，应用转化效果不佳。最主要的问题是，

事业单位科研立项研究内容与主管单位亟需解决的热点、难点和突出

等问题贴合度不高，紧密性不强。科研项目立项往往根据擅长的研究

领域来设置研究方向和研究内容，没有真正从生产实际中发现问题，

梳理成课题，以达到研究目标和成果来解决问题的思路；也缺乏课题

延续性的研究，由浅到深、由窄到广、由易到难的链条式、递进式的

研究还没有形成。同时，课题管理中不注重科研规划，不重视制定中

长期战略规划，缺乏有效的统筹科研资源优势、统计科研基础条件、

寻求科研突破点和科研需求，导致科研项目立项针对性不强，难以找

到正确的科研方向，更无法使科研与单位自身发展相结合。