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2024年群众安全文化与企业文化

安全文化寓于文化宝库之中，它具有文化的共同特征，同时有其

独特性能。人类的生存与安全并存，风险与灾难同在，这是人类繁衍

和发展面临的最基本的挑战。为了延续生命、防灾避难、抵御敌害，

通过创造发明，总结经验教训，达到预期安全目标，同时也丰富了安

全文化，也有了安全价值观念文化、安全行为规范文化。安全文化体

系是一个动态而连续发展的安全系统，也是一个组织起来的一体化安

全文化系统，即安全技术的系统、安全社会学的系统，以及安全意识

形态系统。

企业文化是在一定的社会经济文化教育背景下形成的，是企业长

期的生产经营过程中宝贵的、潜在的无形资产、精神财富。企业文化

是企业的灵魂，良好的企业文化教育是企业生存和发展的源动力，是

区别于竞争对手的最根本标志。因此，现代企业文化建设已经成为企

业发展的重要组成部分，每个企业都应重视企业文化建设，并将企业

文化建设这一复杂的系统工程放在企业发展战略的高度加深认识。

群众安全工作是预防企业事故的基础性工程，党的十六大强调要

“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。党的十六

届三中全会要求各级党委和政府要牢牢树立“责任重于泰山”的观

点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位。国务院也发布了关于进

一步加强安全生产工作的决定。因此，加强企业群众安全文化建设，

不仅是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是企业可持续发展

的内在要求。

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群众安全工作是企业安全工作的重要组成部分，也是企业安全文

化的核心内容。安全生产是企业生存的基石，职工群众是安全生产的

主体，只有将安全观念、安全意识植入职工群众脑海深处，才能从根

本上规范职工群众的安全行为。

20世纪80年代中期，有关国际组织提出了“安全文化”的概

念，如“核安全文化”、“预防文化”等。不久，国际核安全咨询组

公开发表了“安全文化”专论，深入论述了安全文化的特征以及对策

层、管理层、执行层的不同要求，并且提出了一系列问题和定性指

标，使安全文化这一抽象的概念成为一种有实用价值的体系。安全文

化传入我国之后，引起了各界的重视，安全文化的研究和应用在我国

迅速发展起来。各级政府、部门和企业，特别是安全生产研究领域和

部门围绕安全文化建设做了大量的工作。安全文化研究和实践逐步衍

生拓展为企业安全文化、城市安全文化等，并不断使安全文化面向生

产实践、走向广大群众。

安全文化在人们工作、生活中占有重要地位。加强安全文化的研

究，加快安全文化体系建设，是企业安全生产的客观要求，也是全体

员工的共同责任。安全文化是伴随着人类劳动的出现和发展而产生、

发展的，世界工业发达国家的经验表明，培养和增强安全文化意识，

对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重

大、特大事故具有重要意义。企业安全文化是社会安全文化的折射，

是维护企业安全稳定的基石，企业安全文化本身也必将因呈现时代的

特色而产生强大的精神推动力。随着改革开放的不断深入和社会的全

面进步，中、西方文化对人们的价值观念产生着重大影响，人们对维

护自身生命权益和身心健康更加关注，“以人为本”已成为一种新的

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安全理念。从安全生产实践中形成的安全文化，成为精神文明建设和

社会文化的组成部分。实现我国安全生产状况的根本好转，要通过安

全文化建设，致力于提高全民的安全文化素质，营造全社会“关爱生

命、关注安全”的舆论氛围，为安全生产工作提供精神动力、思想保

证和智力支持。

群众安全文化是实现企业安全管理的重要途径。党中央、国务院

高度重视安全生产工作，但是，目前全国的安全生产形势非常严峻，

安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。在安全文

化建设中，我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照先进

文化的前进方向，积极汲取国外安全文化建设的先进经验，从我国安

全生产的实际出发，与时俱进，开拓创新。要坚持“以人为本”，从

人的要求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化建

设的基本出发点。

安全文化的技术系统

安全文化技术系统，是由物质的、机械的、物理的化学的工具、

设备、设施、仪器仪表、材料及使用这些物质和技术所构成的安全技

术系统。人类依靠此安全技术系统，保障人类在自然界能平安生息，