浙江省发达地区公共服务实证研究【开题报告】.pdfVIP

开题报告

行政管理

浙江省发达地区公共服务实证研究

一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义

（一）选题依据

党的十六届六中全会《决定》提出，按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效

能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能；以发

展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐

步形成惠及全民的基本公共服务体系；创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设

等，明确了现阶段政府自身改革和建设的主要任务，也为推进地方政府公共服务创新指明了方向。

浙江省十一届人大一次会议通过的《政府工作报告》明确提出“基本公共服务均等化行动计划”，这

是“全面小康六大行动计划”之一，是新一届政府向全省人民做出的庄严承诺。当前，浙江正处于

全面建设小康社会的关键时期，加快推进基本公共服务均等化，是贯彻落实科学发展观、促进社会

和谐的内在要求，对缩小城乡区域发展差距、促进经济社会协调发展等具有重大意义,浙江省作为我

国发达省之一，其公共服务事业发展较迅速且比较成熟。以“藏富于民”著称的浙江，城乡基本公

共服务供给走在全国的前列。经济发达地区拥有众多建设公共服务事业的有利条件，如:公共财政支

出较为宽裕、公民的民主意识较强、民间组织发展相对成熟等。研究其发达地区公共服务建设现况

不仅能把握我国政府改革实践的前沿领域，也可以给其他地区政府改革以启示，对我国全面开展公

共服务建设有重大意义。

（二）选题意义

理论意义：可以完善我国公共服务的理论研究及体系研究，通过分析了浙江省发达地区发展公

共服务优势以及现有成就，也发现江浙发达地区统筹城乡发展与公共服务供给中的现实矛盾和问题。

对此研究有利于了解浙江省各区域之间公共服务发展现状，并对均等化研究提供理论支持。并希望

能以此作为拓展区域城市规划研究方法的一种有益尝试，为浙江省以及相关地区的同类研究和实践

提供理论支持。

实践意义：通过对于浙江省发达地区公共服务的实证研究，对公共服务发展条件和问题加以综

合评价，全面把握公共服务特征及问题，分析发达地区成功经验与欠发达地区公共服务建设限制，

以便在指导方针、政策措施上有针对性地加强薄弱环节，促进薄弱地区加快公共服务设施建设，提

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高发达地区公共服务水平和质量，引入发达地区带动欠发达地区发展的模式，进而引导浙江省公共

服务设施合理配置。同时能通过对于浙江省发达地区公共服务的研究，能锻炼笔者资料收集和分析

能力，开拓了笔者视野和动手能力。最后，有助于我更加的了解浙江省地区公共服务视野及现实的

国情。对发达地区公共服务的研究，使我更加了解我国发展现状，并通过此研究对我国基本国情更

进一步的深入了解，以此来展望国家和民族的未来，坚定我们走社会主义现代化的道路！

（三）国内研究动态

国内学者对公共服务更是进行了广泛的学术研究，积累了丰富的研究成果，在此我通过整理和

归纳，大体可分为以下几类。

1是有关城市公共服务的理论性及其意义的研究。城市公共服务是指城市政府利用稀缺的公共

服务资源为满足“广义市民”生存和发展的需要而提供的精神服务、制度服务与具体服务的总称。

城市管理的五大职能中，城市公共服务职能具有影响面最大、影响力最深的特点，也是社会注意城

市政府最应该有为的职能。相关文献包括：金南顺（2009）《城市公共服务理论与实践》、冯云廷（2006）

《城市公共服务体制:理论探索与实践》、王语哲（2006）《公共服务》、丘霈恩（2004）《国家公务员

公共服务能力》、饶会林（2003）《中国城市管理新论》等。

2关于欠发达地区公共服务的研究。这一类研究都是对欠发达地区提供公共服务方面存在问题

分析现状，其中《欠发达地区公共服务的有效途径》阐述了欠发达地区公共服务所存在的问题（1）

公共服务职能没有完全到位，存在越位、缺位、错位的现象。（2）公共服务地区供给失衡。（3）公

共服务支出结构不科学。（4）公共服务资源浪费严重，成本高，效率低。这些问题的相关看法及一

些对欠发达地区地方政府公共服务创新的举措。其对于本文的研究也具有参考意义。这一类文献着

重研究中国欠发达地区，借鉴国内发达地区和对国际集中发展模式比较分析，总结其经验教训，