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规范高校招标采购工作之思考与实践
招标是指在一定范围内公开采购人的条件和要求，要约众多投标人参加
竞争，并按照法定和约定程序比较投标文件的经济及技术特性，从中选择交易对
象的一种采购工具。作为一种竞争性的缔约方式，招标中竞争的程度决定采购的
结果。能达到良好效果的招标一般需要具备以下条件：事先能够准确、完整地定
义需求；能够营造有效的、适度的竞争氛围；有充裕的采购时间；公平的评审办
法和公正的评审过程；供应商理性投标；存在有效的监督。为了使高校招标采
[1]
购活动更加规范，提升招标采购效益，笔者认为采购人员在招标采购工作中应注
意以下几个问题。
一、评审因素的细化和量化
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）规定“评
审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购
需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不
同分值”。但是，在实际工作中，经常会发现招标文件的评审办法中评审因素不
够具体，不够细化、量化。下面以一个体检服务招标项目的评审标准为例，探讨
评审因素的细化和量化问题。
（一）该项目的部分采购需求。
1．科室布局合理，符合卫生标准。2.医疗服务标准规范，有完善的体检方
案和检后服务。3.投标人所用的B超机等均须提供年检证明。4.投标人拟投入的
各科参检医生须具备主治医师以上资质，且应至少具有一名主任或副主任医
师……
（二）该项目调整前后的部分评分标准。
评分标准一评分标准二（调整后的）
评
审因
素
提供针对本项目
提供针对本项目的整体服务方案，内容包括科
整的整体服务方案，内
室布局、体检方案、检后服务、预约体检方案、体
容详细，完全满足项
体服
检结果咨询服务、增值服务共6项内容。
目要求的，得30分；
务方
内容一般，基本满足
案（1）每有一项内容进行了详细阐述且完全满足
项目要求的，得18
采购需求的，该项得5分，满分30分。（2）每有
（
分；内容差，部分不
一项内容虽然进行了阐述但并未完全贴合项目需求
30满足项目要求的，得
该项得2.5分；（3）每有一项内容未进行阐述或无
分）6分；未提供整体服
法满足项目需求的，该项得0分。
务方案的，得0分。
综合考虑投标人
提供的检测设备情
设提供符合本项目需求的诊疗设备，包括设备年
况。
备使检报告、品牌型号、质量规范要求共3项内容。
用情检测设备专业、
（1）每有一项内容进行了详细阐述且完全满足
况齐全的12分；检测设
采购需求的，该项得4分，满分12分。（2）每有
备较专业、较齐全的
（一项内容虽然进行了阐述但并未完全贴合项目需
得7分；检测设备落
12求，该项得2分；（3）每有一项内容未进行阐述或
后、不齐全的得3
分）阐述内容无法满足项目需求的，该项得0分。
分；未提供检查设备
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