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再生资源综合利用产业支持循环经济

高质量发展的探索与措施

新时期以来，国家领导人多次对循环经济高质量发展作出

一系列重要指示和科学论断，先后七十余次谈及“循环经济”

“循环发展”“循环利用”等，为我们持续深入推进循环经济

发展提供了行动指南和根本遵循。为认真学习各项会议精神，

抓紧抓实抓好学习调研，按照有关工作安排，我们以完整准确

全面贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局、推动高质

量发展为主线，开展调查研究工作，以调研再生资源循环经济

产业为切入点，结合强经济战略提出了进一步推动支持循环

经济高质量发展的建议。

一、基本概况

有关报告指出“实施全面节约战略，推进各类资源节约集

约利用，加快构建废弃物循环利用体系”。循环经济是对“大

量生产、大量消耗、大量废弃”的传统生产方式、生活方式和

消费模式的根本变革，是一种以资源的高效利用和循环利用为

核心，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体

废弃物源头减量和资源化利用，以“减量化、再利用、资源化

”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，持续推进

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固体废弃物源头减量和资源化利用，积极促进产业结构优化升

级和绿色转型，积极构建绿色低碳循环发展体系。。

(一)探索再生资源循环利用产业发展情况。

我省再生资源循环经济示范区是西北地区及周边省市重

要的废旧物资回收加工集散地和聚集中心，是循环经济试点园

区和低碳试点园区，并跻身中国产业园区成长力百强，是西北

唯一、最大的国家“城市矿产”示范基地。目前已规划形成再

生资源回收集散、再生有色金属资源再利用、电子废弃物资源

再利用、报废汽车拆解再利用、再生非金属资源再利用和陆港

物流产业为主的“5+1”产业体系，建立了覆盖周边10余省份

1100多个回收网点。

1.产业发展基础不断积厚成势。再生资源循环经济示范区

年回收处理各类废旧资源能力约在280万吨左右，其中，废钢

铁综合利用62万吨、废有色金属综合利用84万吨(其中，再生

铅利用32万吨、再生铜利用40万吨、再生铝利用12万吨),废旧

轮胎综合利用10万吨，废油泥利用6.5万吨，铅酸蓄电池48.7

万吨，报废机动车回收拆解再利用9万辆，电子废弃物资源化

利用230万台。

截至2022年底，再生资源示范区10家规上企业回收处理各

类废旧金属80万吨左右，其中废钢加工约68万吨，占粗钢产量

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的11.4%;拆解废旧家电4.08万吨；再生铜3.37万吨；再生铅(

含精铅)3.23万吨，占铅产量的55.69%;再生铝及铝材0.74万吨

，占原铝(电解铝)产量的0.61%,全年产能综合利用率在30%左

右，累计解决就业760余人，辐射带动就业18000余人，产品主

要销往全国。

2.产业集聚发展初步显现。再生资源循环经济示范区起

步于上世纪80年代，2011年获批国家“城市矿产”示范基地，

2018年总体规划获省级发展改革委批复，规划占地面积8972

亩，共划分为A、B、C三个主体功能区，其中，A区主要以废

旧物资分拣拆解、现代物流服务产业为主；B区主要以再生资

源精深加工及装备制造产业为主；C区主要以资源循环利用及

绿色建材制造产业为主。园区共有再生资源企业2100余户，

约占总数的29.2%,其中，规上企业10户，占总数的63%。园区

与相关企业积极对接清华大学、云南大学等科研机构，在精

细拆解、有价金属清洁提取、再制造等领域加强对接协作，

目前正在洽谈引进一批共性关键技术。

3.产业发展经济生态效益显著。一是有效推进节能减排，

生态效益显著。对“城市矿产”的开发利用以及对废旧物资

回收网络的逐步完善，有效促进了资源循环利用和生态环境

保护，根据中国循环经济协会发布的《循环经济助力碳达峰研