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彩虹滑道类项目安全管理规范

一、总则

根据《中华人民共和国安全生产法》《省旅游条例》《省

乡村旅游促进办法》和《省涉旅安全有关单位旅游休闲运动

新业态安全生产职责》等规定,按照“管行业必须管安全、管

业务必须管安全、管生产经营必须管安全”精神,落实彩虹滑

道类项目安全监管各项要求,推动旅游业高水平安全和高质

量发展同频共振。

二、适用范围

本办法适用于为游客提供观光游览、休闲体验等服务的

经营性彩虹滑道类项目。本规范所称彩虹滑道,是指在旅游景

区开展经营活动的,乘客借助滑具,依靠重力沿呈坡型铺设的

塑料滑槽下滑的游乐设施。

三、管理职责

(一)属地管理责任

1.负责对彩虹滑道类项目的准入审查、建成验收、运营

管理、应急管理等方面实施多部门全过程联合监管。

2.建立联合审查机制,对彩虹滑道类项目严格落实可行

性、安全性“双审查”制度,组织开展多部门联合验收评估。

3.负责对彩虹滑道类项目招引的审核把关,对项目选址

是否符合国土空间规划、自然保护地规划和旅游发展规划以

及项目手续是否合法等方面进行审查。

4.督促彩虹滑道类项目经营主体完善安全生产管理制度,

落实安全生产各项要求。

5.定期组织开展辖区内彩虹滑道类项目的安全检查,每

月不少于一次。

6.对辖区内出现重大安全生产隐患和不具备安全运营条

件的彩虹滑道类项目,监督其停止开放或运营,直至整改完

成。

7.建立健全安全生产考核机制,将彩虹滑道类项目经营

主体的安全生产工作纳入考核范畴。

(二)部门监管责任

1.自然资源主管部门:指导做好地质灾害易发区内项目

的地质灾害危险性评估、监测预警、综合治理等工作。指导

做好全省自然保护地内的彩虹滑道类项目建设活动的审核、

审批工作。

2.生态环境部门:指导自然保护区内彩虹滑道类项目依

法依规建设、安全评估或检测检验。指导建设单位依法依规

办理项目环评审批或备案手续;监督项目对生态环境的影响

和生态破坏的恢复、生物多样性保护有关工作。

3.文化广电和旅游部门:在旅游景区质量等级评定和复

核中指导彩虹滑道类项目依法依规建设、安全评估或检测检

验。对项目存在重大安全隐患的景区不得评定为A级旅游

景区。配合有关部门做好彩虹滑道类项目的安全管理工作。

督促旅游景区开展彩虹滑道类项目安全生产工作的宣传、教

育,督促彩虹滑道类项目经营主体组织从业人员开展业务培

训。协助属地政府做好项目开业前的指导工作。

4.应急管理部门:指导协调、监督检查彩虹滑道类项目经

营主体开展安全生产宣传教育和培训工作,协调推动建立健

全安全生产规章、规程和标准,组织指导协调安全生产应急救

援工作。依法依规做好事故调查相关工作。

5.市场监管部门:配合有关部门委托相关技术机构开展

风险评估、检验检测等技术服务工作,为彩虹滑道类项目的安

全管理提供指导和服务。协助属地政府做好项目开业前的指

导工作。

6.水利部门:指导做好水利风景区内彩虹滑道类项目依

法依规建设、安全评估或检测检验。

(三)经营单位主体责任

1.旅游景区新建彩虹滑道类项目开业前,经营主体应当

提请县级人民政府组织相关监管部门对项目进行联合验收,

验收合格并获得批复后,方能投入运营。

2.在旅游景区内租赁场地运营彩虹滑道类项目的,旅游

景区经营者应当核实运营使用单位满足相关法规标准以及

本办法要求的使用条件,并与运营使用单位签订安全管理协

议,明确各自安全管理责任。

3.落实主要负责人第一责任人及其责任,建立健全风险

管控体系,完善安全管理规章制度,定期组织学习相关法律、

法规、技术规范及标准,提高风险防控能力。

4.委托专业机构科学核算最大安全承载人数,加强对人

流的管理和控制。

5.加强安全风险管控和隐患排查整治,每2年至少向具

有相应资质的特种设备检验检测机构申请进行一次设备检

测或者安全评估。安全检测或者评估结果报相关部门备案。

6.配备相应的安全管理和救护设备、人员,按照国家规定

购买相关责任保险。

7.每半年组织一次彩虹滑道类从业人员的安全培训教育,

每年组织一次应急演练,制定专项应急处置预案和极端天气