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进一步加强农村产权交易的工作汇报

2023年12月，国务院办公厅印发了《关于引导农村产权流

转交易市场健康发展的意见》，为引导各地农村产权流转交易市

场健康发展，规范农村产权交易市场设立、运行、监督，进一步

促进农村改革发展稳定提出了相关意见，指导地方政府保障农民

和农村集体经济组织的财产权益，提高农村要素资源配置和利用

效率，加快推进农业现代化建设。随后，省、市分别制定出台了

关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见和方案，由供销

合作总社牵头，负责农村产权流转交易中心的构建工作。

按照国家和省相关意见，农村产权流转交易市场是为各类农

村产权依法依规流转交易提供服务的平台，坚持为农服务宗旨，

突出公益性，不以盈利为目的。农村产权流转交易的主要内容包

括：

1.交易品种。共12项：农户承包土地经营权，林权，“四荒”

使用权，农村集体经营性资产，农村集体资产股权，农业生产性

设施设备，小型水利设施使用权，农业类知识产权，农村宅基地

使用权和住房财产权，农村生物资产，水权，农村建设项目招标、

产业项目招商和转让等其他农村产权。

2.交易程序：农村产权流转交易中心对交易双方提交的材料

进行受理并审核，审核通过后，由流转交易中心公开发布信息并

组织流转交易。交易项目成交后，流转交易中心组织交易双方签

订规范合同。最后，流转交易中心出具交易鉴证书，并将成交情

况在流转交易中心公告。

3.交易规范：农村产权流转交易中心推行农村产权流转交易

信息化管理，使用规范、统一的格式文书，规范组织农村产权流

转交易活动；实行专户储存、专账核算的资金管理方式，加强资

金监管，防范交易风险。

通过开展农村产权流转交易工作，能够进一步激活农村闲置

产权和资产市场，把农村闲置资产从死资源“”变成活资本“”，增

加农村集体和农民的财产性收入。农村产权流转交易鉴证从权利

人、共同体和社会三方面保障了交易的合法性和公正性，有效促

进了农村产权流转和资源配置效率的提高。同时，也为农村改革

发展稳定提供了新的思路和途径。

按照市县改革创新任务中提出的建立“农村产权交易市场”

的要求，为了建立健全我县城乡统筹发展机制体制，培育和发展

农村产权交易市场，规范农村产权流转交易行为，在借鉴学习外

地经验的基础上，抓紧形成实施方案（初稿），并积极筹备产权

交易中心建设，现将具体情况汇报如下：

一、工作开展情况

农村产权交易中心（有限公司）是经省、市金融办批准后依

法设立并履行相关职责的公司制企业法人，依法为农村各类产权

流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易、交易鉴证等服务。

近期我办主要开展了以下工作：

1、赴省参加培训。10月底，按照省市统一安排，我办组织

人员参加全省统一组织的业务培训，重点是学习产权交易中心组

建的流程、机构设置、交易内容、业务范围和运行模式等，拷贝

了全省统一的信息平台软件。

2、赴泗洪县学习。10月底11月初，我办先后两次组织业

务人员赴泗洪学习产权交易中心建设情况，重点考察了__县农村

产权交易中心目前工作开展、机构人员、信息发布情况和土地承

包经营权抵押的条件、流程、利率和时限等情况，相关资料均已

形成汇报材料。

3、制定计划，形成初步方案。按照省培训要求和赴__学习情

况，结合我县实际，我办多次召开专题会议，认真梳理、逐一研

究，形成了__县农村产权交易中心建设实施方案初稿，并报县分

管领导审阅，近期将召集相关部门会办推进。

4、近期工作重点。成立__县农村产权交易中心筹备工作领导

小组。县编办牵头，县人社局配合，组建__县农村经营管理站（股

级事业单位、编制5人），做好人员的调配工作。依托__县农村

经营管理站，设立__县农村建立农村综合产权交易中心。县金融

办负责与省、市金融办协调对接，申请成立__县农村综合产权交

易中心有限责任公司。县机关事务管理局负责提供办公场所、装

修、办公设施的采购及综合数据处理中心、交易大厅建设等。相

关具体任务待县主要领导审阅同意后实施。

二、明年计划

（一）目标任务

明年，完成县级农村产权交易中心和乡镇农村产权交易站挂

牌并实体运行，开展农村土地承包经营权流转抵押试点，开展农

村集体建设用地、农民宅基地、集体林权、养殖水面、小型水利

设施的确