房地产市场报告 -2024年三季度房地产市场综述.docx

100%。

//01//

政策环境：持续宽松1．中央层面：要促进房地产市场止跌回稳，要回应群众关切

2024年第三季度，我国房地产政策宽松升级。党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，为我国房地产中长期改革发展指明了方向；先后两次召开的中共中央政治局会议对当前房地产工作作出了具体部署，并提出“要促进房地产市场止跌回稳”，释放出强烈的“稳地

产”信号；中国人民银行、国家金融监管总局等部门发布多项“稳楼市”政策。具体来看：

7月21日，新华社受权发布《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》。《决定》提出，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式；加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求；支持城乡居民多样化改善性住房需求；充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施

策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准；改革房地产开发融资方式和商品房预售制度；完善房地产税收制度。

7月30日，中共中央政治局会议强调，要持续防范化解重点领域风险。要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。

9月24日，中国人民银行、国家金融监管总局发布《关于延长部分房地产金融政策期限的通知》，将《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（银发〔2022〕254号）中支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期政策的适用期限延长至2026年12月31日；将《关于做好经营性物业贷款管理的通知》

（银办发〔2024〕8号）中有关政策有适用期限的，将适用期限延长至2026年12月31日。发布《关于优化个人住房贷款最低首付款比例政策的通知》，对于贷款购买住房的居民家庭，商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例统一为不低于15%。

9月26日，中共中央召开政治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

9月27日，中国人民银行发布《关于优化保障性住房再贷款有关要求的通

知》，提出对保障性住房再贷款有关事项进行调整优化，对于金融机构发放的符合要求的贷款，中国人民银行向金融机构发放再贷款的比例从贷款本金的60%提升到

9月29日，中国人民银行发布公告完善商业性个人住房贷款利率定价机制，提出：固定利率商业性个人住房贷款借款人可与银行业金融机构协商，由银行业金融机构新发放浮动利率商业性个人住房贷款置换存量贷款；浮动利率商业性个人住房贷款与全国新发放商业性个人住房贷款利率偏离达到一定幅度时，借款人可与银行业金融机构协商，由银行业金融机构新发放浮动利率商业性个人住房贷款置换存量贷款。

此外，7月31日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出进一步深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范

围；8月23日，住建部宣布开展住房养老金试点，研究建立房屋体检、房屋养老金和房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制等。这些政策对房地产市场未来发展也有重要影响。

2．地方层面：核心城市大幅优化住房限制性政策，三四线城市推进住房“以旧换新”、房票安置等

2024年第三季度，地方累计出台房地产调控198条。其中，宽松性政策172

条，中性政策17条，紧缩性政策9条。政策频次较二季度略有下降，但政策宽松力度不减，尤其自9月26日中共中央政治局会议定调“要促进房地产市场止跌回稳”后，多个核心城市对住房限购、信贷、税费等政策进行大幅优化。

从调控内容来看，核心城市限制性政策进一步放开，如广州全面取消住房限

购，北京、上海、深圳则进一步优化调整住房限购、信贷、税费等政策；海南省部分市、县也优化或者取消了住房限购政策。重点城市还涉及的调控内容有取消普通住宅和非普通住宅标准、取消商品房转让限制年限规定、取消新出让用地限价等；多个城市还提出取消对新建商品住房价格备案要求，销售价格由开发企业自主调

整。三四线城市政策更多集中在推进落实住房“以旧换新”、加大房票安置力度、发放购房财税补贴、加大住房公积金政策支持等。除此之外，多地纷纷加入推动收购存量房用作保障性住房的行列。

//02//

房地产市场发展特点1．供求：主要行业指标边际改