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2024年转变安全管理中的文化观念

企业发展的灵魂是企业文化，在建设企业文化过程中，安全文化

的建设是一个企业生存发展的根本。而建设企业安全文化，最重要的

是要建设好安全观念文化，也就是说，企业安全文化要从安全观念文

化做起。

安全观念文化是人们对安全活动、安全行为、安全环境、安全事

物、安全原则等基本观念的总和。人们在生产和生活过程中所具有的

特定的安全观念，导致不同的安全认识和态度，进而影响对安全的规

划、决策、管理和指挥。因此，不同的安全观念，必然导致不同的安

全活动，也就造成人类生产生活安全的发展水平不同。

当前，我们需要建立以下观点和意识的安全观念文化，即安全第

一的观点、预防为主的观点、安全也是生产力的观点、安全就是效益

的观点、安全性是生活质量的观点、安全超前的观、风险最小化的观

点、安全管理科学化的观点；以及自我保护意识、保险防范意识和防

患于未然意识。只有建立了符合时代要求的安全观念文化，才能有效

地适应时代需要的安全活动，进而达到安全标准。

目前，有些企业的安全文化教育观念与时代发展的要求还不相适

应。这主要是由于目前我国还处于社会主义初级阶段，科技和生产力

水平还比较低，企业安全生产投入较少，劳动者文化素质偏低，特别

是少数经营者要钱不要（工人）（生存需求与安全成反比，这也是造

成以上现象的原因之一），使一些企业也只讲效益，而不讲安全。

相当多的企业安全生产责任制落实不到位，没有真正落实到每个

岗位、每个职工身上；部分企业领导没有真正履行安全生产责任人的

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责任，没有花精力研究安全生产，关心安全生产，没有真正树立安全

第一的思想，只满足于开会发文件。

在管理上，存在着管理观念落后、知识缺乏的问题。许多安全管

理人员没有经过系统培训，半路改行上阵，导致管理水平不高，管理

方式落，不能满足当前安全生产工作需要。安全管理观念停留在事故

处理上，没有把工作重点放到事前预防上，不能认真细致地开展隐患

普查，没有针对隐患落实整改措施。

从劳动者来看，存在着要我安全、不会安全的倾向。当前，由于

我国生产力水平还较，许多困难企业安全投入不足，劳动者满足生活

的需求往往超过对安全生产的需求，长期养成的不正确的习惯思维、

习惯性操作动作致使安全隐患经常出现。

加强安全观念文化建设是当前搞好安全生产工作的迫切要求，也

是搞好企业文化建设的前提条。树立安全观念、增强安全认识、提高

安全需求，把安全第一作为生产生活的首要价值取向，形成强大的安

全氛围，是安全观念文化建设所要达到的目标。

开展宣传教育，树立现代安全观念思想认识是安全生产的基础和

前提，以解决思想认识问题为基本职能的宣传教育工作是安全生产的

灵魂和核心。

在宣传教育工作中，要把握好四个环节：一是对不同的人，宣传

教育的侧重点应有所不同。对决策者，应以提高其安全认识和安全决

策水平为重点；对安全管理人员，应以安全科学技术和管理手段的为

主；而对于劳动者，则应以安全态度、安全知识、安全技能为主。只

有这样，才能做到有的放矢。二是宣传教育的方法不同。一种是灌输

式教育，如新入厂的工人的三级教育、从事特种作业人员的专门培训

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以及劳动者的安全操作规程教育，采用这种方式比较有效；另一种是

娱乐式教育，采用群众喜闻乐见的形式，寓教于乐，使职工在文化娱

乐中获得安全文化的熏陶。

合理增加投入首先是将安全设施配备齐全。其次要合理进行安全

投入。一个好的管理者应该把花在安全生产上的钱即避免损失的投入

看成是一项投资而不是开支。三要推广科学技术和先进的管理手段。

科学技术本身就是一种社会文化因素，应当积极利用科技进步的成果

来保障人民群众的生命安全和健康，为劳动者创造良好的生产和生活

环境。

转变观念，加强安全文化交流。责任追究应逐步从行政手段向法

律手段转变。目前，《安全生产法》已经施行，这就为责任追究提供

了有力的法律武器。事故处理要逐步从内部处理向社会监督转变。学

习发达国家的经验，充分发挥大唐文化媒体的监督作用，形成人人关

心安全生产、人人监督安全生产的良好氛围。要从事后查处向事前预

防转变。借鉴发达国家对事故危险源和隐患进行排查整改的经验，从

源头上抓好安全管理。要改变安全管理局限于少数专职人员的状况，