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CBAM常见问题

翻译及解读

环一可持续发展实验室

环一可持续发展实验室

前言

自CBAM过渡期启动至今已超过十个月，回顾CBAM的整个立法过程，不禁对欧盟推行绿色新政的

决心及立法效率感到钦佩。随着立法的实施，全球各制造业大国纷纷对CBAM作出了连锁反应。土耳

其宣布计划试点碳市场，而马来西亚和印度尼西亚也在积极探索建立自愿减排交易平台。在国内，众

多省市地方政府已经推出了CBAM表格填报的指导服务。

然而，仅仅填报表格和推广碳市场并不能从根本上解决问题。如果没有实现实质性的减碳，那么

表格填报得越详尽，欧盟对中国制造企业出口的制约可能会越有针对性。要真正适应CBAM机制，避

免其成为出口贸易的障碍，甚至利用CBAM提升出口贸易的竞争力，我们必须深入理解CBAM立法的原

因和背后的机制。正所谓知己知彼，百战不殆。

幸运的是，欧盟官方已经发布了一系列的文件和指南，详细解释了CBAM的表格填报流程和背后

的机制。由于原文为英文且包含许多专业术语，环一可持续发展团队通力合作，对必威体育精装版的指导文件进

行了全文翻译和校对，并添加了一些补充说明和解释（这些内容在手册中将以绿色标示）。这份翻译

文件不仅适用于与中欧贸易相关的制造企业、第三方咨询机构，也适合政府官员和学生阅读，帮助他

们从CBAM这一案例中学习到欧盟绿色新政的立法逻辑和应对策略。

我们期望环一可持续发展团队的努力能激励更多人参与到可持续发展的实践中来，并希望与读者

就CBAM进行更多的交流，共同促进进步。

汤润

EFC环一可持续发展咨询顾问

（run.tang@）

2024年8月20日

环一可持续发展实验室

目录

一般问题1

1.为什么欧盟要实施碳边境调节机制？1

2.碳边境调节机制（CBAM）的实施目前处于什么阶段？1

3.碳边境调节机制（CBAM）是如何工作的？1

4.CBAM如何与欧盟排放交易系统（ETS）互动？2

5.CBAM如何与欧盟以外的其他ETS系统兼容？3

6.CBAM涵盖了哪些行业，以及为何选择这些行业？4

7.CBAM法规适用于哪些商品？4

8.CBAM将如何应对成品或半成品的碳泄漏问题？4

9.CBAM是否适用于“二手”商品？5

10.CBAM是否适用于“退货商品”？5

11.CBAM报告义务是否适用于包装？5

12.CBAM是否应用于军事商品？5

13.CBAM是否适用于在欧盟最偏远地区生产的商品，如马约特岛或留尼汪岛生产的商品？6

14.哪些第三国属于CBAM的适用范围？6

15.我是否需要报告从英国进口的CBAM商品？7

16.过渡期间会发生什么？7

17.不遵守CBAM法规会有处罚吗？7

18.我在哪里可以找到关于如何报告内嵌排放的详细信息（8/8已更新）？7

19.必须使用通讯模板的Excel文件吗？8

20.如果提交的信息不正确或不足，谁将负责？8

21.如果我是一个位于瑞士或欧洲经济区（挪威、冰岛、列支敦士登）的进口商，我如何访问CBAM过渡登记

系统？（8/8的版本已删除这个问题，但鉴于这个问题对某些企业仍有参考性，此处仍保留）8

22.如果我有更多具体的问题，我可以联系谁？9

报告：一般问题10

23.谁来负责报告？10