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某某市关于党建引领共同富裕

工作情况的调研报告

去年以来，某某市围绕推动中等收入群体持续扩大、低

收入群体收入持续较快增长，以党组织为引领、以市场化为

导向，在全市创新推行“党群创富联盟”，精准助力“扩中提

低”，走出了一条党群携手奔共富的有效路径。目前，全市组

建党群创富联盟1200个，落实帮扶项目1560个，覆盖创业

就业群众10万人，预计人均年度增收2万元以上。

一、背景

2021年5月，中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示

范区的光荣使命，某某作为绿水青山就是金山银山理念诞生

地，提出要建设绿色低碳共富社会主义现代化新某某。近年

来，我市着眼不断缩小城乡差距、改善困难群众生活质量，

创新完善共享发展的方法路径。2021年全市农民人均可支配

收入达到41303元，比全省平均水平高17.3％。但仍有人均

可支配收入低于2.2万元的中低收入群体3.1万人，他们创

业无项目、发展无资金、致富无技术、销售无市场，在共富

路上亟需再“扶一把”“护一程”。为进一步贯彻落实中央和

省委关于共同富裕的决策部署要求，我们着眼打造变革型组

织，创新推行党群创富联盟，充分发挥基层党组织的凝聚力

引领力、动员力号召力、革新力锻造力，以全域“一盘棋”

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的思维整合优势资源力量，有效提高中低收入群体收入水平，

走出了一条党群携手奔共富的有效路径。

二、主要做法

（一）坚持多元主体抓共建，打造“一个不落下”的共

富模式。打破地域领域限制，注重发挥党组织引领带动和党

员模范带头作用，在全市916个村因地制宜采取5种模式全

域组建党群创富联盟。一是产业协会加盟型。由农民专业合

作社、供销合作社、产业协会等牵头组建创富联盟，跨区域

建成产业农合联41个，吸纳有能力有意愿的群众入盟创业就

业。安吉县溪龙乡女子茶叶合作社建立党群创富联盟，吸纳

200多户女性茶农共同发展白茶种植，每户年收入都在5万

元以上。二是农企互动合作型。由竞争力、带动力强的龙头

企业牵头组建创富联盟，采取“公司+农户”的经营模式吸纳

群众合作创业。美欣达集团联合长兴县吕山乡9村建立湖羊

养殖“共富小区”，农户通过认购领养湖羊年均增收1.6万元。

三是创业大户带动型。发挥乡村振兴创业能人辐射带动作用，

吸纳规模较小的创业户、中低收入群众共同发展乡村旅游、

特色水产等产业，形成“一龙带百小”的生动局面。四是就

近按劳取酬型。由村党组织发动、党员干部带头，培养从事

来料加工业的农村经济组织和经纪人1053个，积极承接五

金、服装、日用品等产业辅件配套加工，帮助年龄偏大、不

宜外出的农村群众就近就便从事劳动、获取报酬。五是集体

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经济帮扶型。鼓励村集体创业资源丰富的村，依托集体经济、

农业项目开发等，帮带有意愿、有能力的群众通过投资金、

投资源、投劳力共同创业。开发公益性就业岗位350个，推

动集体经济、强村公司收益向低收入农户倾斜。

（二）坚持多管齐下破难题，实行“一竿子到底”的全

程帮扶。聚焦党员群众创业就业中的困难，坚持靶向发力、

精准施策，实施全程帮扶破解创业增收难题。一是破“创业

缺门路”之难。针对创业愿望强烈但缺少项目的，指导择优

比选门槛低、见效快、可持续的乡村民宿、花卉苗木等创业

项目，通过农企互动、产业集群带动，抱团发展降低风险、

提升效益。南浔区形成跑道鱼、红美人等各类党群创富联盟

62个，吸纳困难群众就业876名，年人均增收3万余元。二

是破“致富缺技术”之难。针对低收入农户普遍缺少创业技

术的实际，设立创业实践基地146个，协调市县农业农村、

商务、人力社保部门和浙江省淡水水产研究所等多方支持，

选派1000名农技人员和专家担任创业就业导师，组织开展现

场观摩、实地辅导，推动“富口袋”先“富脑袋”。三是破“销

售缺渠道”之难。针对创业初期缺少稳定销售渠道的，整合

经营主体、农业合作社、供销合作社、创业大户等销售资源，

采取统一接单、统一品牌、统一包装、统一销售等形式，帮

助入盟群众拓展共享销售渠道。

（三）坚持多方联动优服务，完善“一揽子统筹”的保

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障措