浅谈以当事人为本理念的基本内涵与实现途径.doc

胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上要求，大法官、大检察官要始终坚持“三个至上”。并强调：“政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意。要坚持以人为本，坚持执法为民，坚持司法公正，把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点。最高人民法院院长王胜俊同志据此要求各级法院，要把满足人民群众的司法需求作为工作的出发点和检验标准。“以当事人为本”理念的提出，是新时期解放思想、与时俱进的理论产物，是“以人为本”科学发展观和社会主义法治理念在司法领域具体化，是“和谐司法”理念的在司法运用中的深化，顺应了人民群众的呼声，反映了时代对司法工作的要求，对于人民法院更好地贯彻人民当家作主的社会主义制度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，切实加强和改进自身工作具有十分重要理论意义和重大现实意义。

????一、深刻理解“以当事人为本”理念的基本内涵和重大意义

????“以当事人为本”就是“以人民群众为本”，“以人民利益为本”。就法院而言，“以当事人为本”，就是指法院在依法行使司法权力时，以当事人的共同合法利益为基本，在程序设计上充分体现当事人的诉讼主体地位，在实体处理上充分尊重当事人的权利处置，并通过大力开展审判作风建设，不断提高法官队伍的司法水平以满足当事人的日益提高的司法需求。

????（一）“以当事人为本”理念，传承了我国优秀历史文化

????我国古代历来就有“人本”和“人贵”的思想，主张珍视人的存在和人的价值。实行“依法治国”的今天，贯彻“以当事人为本”的理念，就是要平等及时有效地保护当事人群体的合法权益，对弱势群体在诉讼告知、法律释明、证据采纳、司法救助等方面给予更多的关怀，而不是过分强调法官“坐堂问案”，过分注重程序正义的价值，使法庭成为人们诉讼技能的“竞技场”。检验法院工作成效不应仅看办了多少案子，上诉、改判、发回了多少，还要将是否化解矛盾、案结事了、促进和谐、法律效果与社会效果是否有机统一，当事人群体的感受作为重要标准。

????（二）“以当事人为本”理念，体现了科学发展观的要求

????以人为本是科学发展观的核心。司法为民是社会主义法治的本质要求。这里的“民”，广义上指最广大人民群众，在司法领域则指诉讼当事人群体，包括可能进入诉讼的当事人群体。审判工作坚持“以当事人为本”理念，把当事人群体的利益放在首位，就是把人民的利益放到首位；关注和解决当事人群体在司法过程中遇到的问题，就是关注民生，重视民生，保障民生；公正高效地认真有处理好每一个具体案件，化解每一起矛盾纠纷，就是为维护社会稳定、促进社会和谐增加了一份和谐因素，减少了一份不和谐因素，实现、维护、发展了最广大人民群众的根本利益。

????（三）“以当事人为本”理念，顺应了时代对法院工作的期盼

????当前我国正处在新的发展阶段，大量矛盾纠纷以案件的形式汇聚到法院，法院已成为调节社会矛盾的重要渠道。人民群众对司法的需求越来越广泛，特别是当前“案件一进门，双方都托人”、“打得起官司，赔不起时间”、“打赢了官司，执行不到钱”、“官司赢了一阵子，结仇结了一辈子”等现象，反映了人民群众对法院的司法理念、司法能力、司法方法、司法作风、司法水平等方面的期盼还有一定的距离，影响了司法的公信力和权威性。树立“以当事人为本”理念，要求法院把最大限度地满足当事人的司法需求，保护、实现当事人的合法权利，促进当事人之间和谐作为审判工作的出发点和落脚点，把每一起案子都办成“铁案”、“精品案”、“和谐案”，有效化解当事人之间的矛盾，稀释对法院乃至社会的不满，以此增强司法公信力，树立司法权威，促进社会和谐。

????（四）“以当事人为本”理念，指明了法院工作今后努力方向

????贯彻“以当事人为本”的理念，必须按照科学发展观的要求，在执法指导思想上，始终坚持“三个至上”。在工作思路上，必须紧紧围绕党和国家的工作大局，更加注重推动发展，更加注重保障民生，更加注重维护国家安全和社会稳定，更加注重促进社会和谐；在法院改革上，必须坚定党的领导、立足国情、走群众路线、依法有序、积极稳妥；在队伍建设上，大力加强思想政治建设，不断提高司法能力，倡导“为民、务实、清廉、勤奋”风气，打造一支高素质法官队伍；在办案效果上，要以人民群众的评判作为重要标准，把握全局、掌握社情民意、化解社会矛盾以及驾驭庭审、适用法律、诉讼调解、文书制作等能力，做到法律效果与社会效果的有机统一。

????二、深入贯彻落实“以当事人为本”理念，全面推进法院工作

????（一）破除传统“官本位”思想认识，切实在转变审判作风上下功夫

社会主义法治理念教育，用中国特色社会主义理论体系武装干警头脑，始终保持司法工作的政治方向。坚持围绕大局，服务中心，促进和谐，用创新的理念推动经济社会又好又快发展。要坚持“高快好省”的做好审判执