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重大外来林业有害生物灾害应急预案
重大外来林业有害生物灾害应急预案
(2005年7月15日国家林业局林造发[2005]100号印发实施)
1总则
1.1目的3
1.2指导思想3
1.4编制依据4
1.5适用范围4
2组织指挥体系及职责
2.1国家林业局指挥部组成5
2.2职责5
3预警和预防机制
3.1全国重大林业生物灾害预防体系7
3.2监测机构7
3.3加强信息交流和科技支撑7
3.4检疫管理8
4应急响应
4.1分级响应8
4.2信息共享和处理10
4.3通讯11
4.4应急结束11
5后期评估与善后处理
5.1后期评估12
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重大外来林业有害生物灾害应急预案
5.2善后处置12
6保障措施
6.1通讯保障12
6.2经费保障13
6.3物资储备13
6.4技术保障13
6.5人员保障14
6.6监督与演练14
7附则
8附录
8.1规范化文本格式16
重大外来林业有害生物灾害应急预案
1总则
1.1目的
为了有效防范和应对外来林业有害生物灾害,最大限度
地减少损失,保障国土与生态安全,制定本预案。
2/23
重大外来林业有害生物灾害应急预案
1.2指导思想
以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神为
指导,坚持“预防为主,综合治理”的方针,建立健全全国
各级森林病虫害防治检疫机构,完善基础设施建设,加强监
测检疫,提高森防检疫人员素质和技术水平。不断总结国内
外防控外来林业有害生物的做法和经验,建立快速反应机
制,落实各项责任制度,全面提升应对重大外来林业有害生
物灾害(以下简称“重大生物灾害”)的控制能力,保护森
林资源、国土生态安全和生物安全,促进我国林业和社会经
济持续、快速、协调、健康发展。
1.3工作原则
1.3.1坚持预防为主,各项防治措施并举,防控结合的原
则。
1.3.2坚持快速反应,紧急处置,控灾减灾的原则。
1.3.3坚持分级联动,各司其责的原则。
1.3.4坚持属地管理,以地方政府为主的原则。
1.4编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子
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重大外来林业有害生物灾害应急预案
法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害
防治条例》、《植物检疫条例》等有关法律法规,制定本预案。
1.5适用范围
本预案适用于在我国境内发生的重大外来林业有害生物
灾害的应急工作。当出现下列情况之一时应立即启动本预
案:
(一)出现对人类健康构成威胁,可引起人类疾病的林业有
害生物时;
(二)首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物,及林
木受害面积大于1亩时;
(三)当首次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵,及林
木受害面积大于1亩时;
(四)专家组评估认为外来林业有害生物入侵可能暴发重
大危害事件时。
2组织指挥体系及职责
国家林业局成立重大生物灾害防治指挥部(以下简称国
家林业局指挥部)。
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重大外来林业有害生物灾害应急预案
2.1国家林业局指挥部组成
指挥:国家林业局分管负责人
成员:国家林业局办公室、造林、资源、保护、科技、
国际合作、计资和森防总站等有关司局(单位)的领导及国
家林业局林业有害生物检验鉴定中心(以下简称鉴定中心)
的负责人。
国家林业局指挥部下设办公室和专家组。办公室设在局
防止外来林业有害生物入侵管理办公室(造林司);专家组
以局林业有害生物防治专家咨询组为基础,根据有害生物发
生的不同种类,适时补充其他有关专家和科技人员。
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