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重大外来林业有害生物灾害应急预案

重大外来林业有害生物灾害应急预案

（2005年7月15日国家林业局林造发[2005]100号印发实施）

1总则

1．1目的3

1．2指导思想3

1．4编制依据4

1．5适用范围4

2组织指挥体系及职责

2．1国家林业局指挥部组成5

2．2职责5

3预警和预防机制

3．1全国重大林业生物灾害预防体系7

3．2监测机构7

3．3加强信息交流和科技支撑7

3．4检疫管理8

4应急响应

4．1分级响应8

4．2信息共享和处理10

4．3通讯11

4.4应急结束11

5后期评估与善后处理

5．1后期评估12

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重大外来林业有害生物灾害应急预案

5．2善后处置12

6保障措施

6．1通讯保障12

6．2经费保障13

6．3物资储备13

6．4技术保障13

6．5人员保障14

6．6监督与演练14

7附则

8附录

8．1规范化文本格式16

重大外来林业有害生物灾害应急预案

1总则

1．1目的

为了有效防范和应对外来林业有害生物灾害，最大限度

地减少损失，保障国土与生态安全，制定本预案。

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重大外来林业有害生物灾害应急预案

1．2指导思想

以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神为

指导，坚持“预防为主，综合治理”的方针，建立健全全国

各级森林病虫害防治检疫机构，完善基础设施建设，加强监

测检疫，提高森防检疫人员素质和技术水平。不断总结国内

外防控外来林业有害生物的做法和经验，建立快速反应机

制，落实各项责任制度，全面提升应对重大外来林业有害生

物灾害（以下简称“重大生物灾害”）的控制能力，保护森

林资源、国土生态安全和生物安全，促进我国林业和社会经

济持续、快速、协调、健康发展。

1．3工作原则

1．3．1坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原

则。

1．3．2坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。

1．3．3坚持分级联动，各司其责的原则。

1．3．4坚持属地管理，以地方政府为主的原则。

1．4编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子

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重大外来林业有害生物灾害应急预案

法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害

防治条例》、《植物检疫条例》等有关法律法规，制定本预案。

1．5适用范围

本预案适用于在我国境内发生的重大外来林业有害生物

灾害的应急工作。当出现下列情况之一时应立即启动本预

案：

(一)出现对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有

害生物时；

(二)首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物，及林

木受害面积大于1亩时；

(三)当首次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵，及林

木受害面积大于1亩时；

(四)专家组评估认为外来林业有害生物入侵可能暴发重

大危害事件时。

2组织指挥体系及职责

国家林业局成立重大生物灾害防治指挥部（以下简称国

家林业局指挥部）。

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重大外来林业有害生物灾害应急预案

2．1国家林业局指挥部组成

指挥：国家林业局分管负责人

成员：国家林业局办公室、造林、资源、保护、科技、

国际合作、计资和森防总站等有关司局（单位）的领导及国

家林业局林业有害生物检验鉴定中心（以下简称鉴定中心）

的负责人。

国家林业局指挥部下设办公室和专家组。办公室设在局

防止外来林业有害生物入侵管理办公室（造林司）；专家组

以局林业有害生物防治专家咨询组为基础，根据有害生物发

生的不同种类，适时补充其他有关专家和科技人员。